地方政府债务对产业结构升级的影响研究
发布时间：2020-04-23 06:16
【摘要】：自1994年中央政府推行分税制改革以后,“财权上移,事权下放”导致地方政府的财权事权不匹配,财政入不敷出,再加上由1997年亚洲金融危机和2008年世界金融危机所引发的一系列政府投资刺激计划,地方政府债务规模迅速增加。地方政府债务对经济发展有利还是有害?学者们对此褒贬不一,没有绝对性的定论。基于这一背景,本文尝试研究了地方政府债务对经济中的产业结构所产生的影响,希望为地方政府债务的相关研究提供一些参考。本文首先梳理了同地方政府债务与产业结构升级相关的国内外文献研究,然后介绍了地方政府债务和产业结构升级各自的理论基础,接着从政府债务支出项目角度,优化资源配置、促进代际公平角度,金融市场角度,土地市场角度分析了我国地方政府债务对产业结构优化升级产生影响的作用机制。最后,本文利用2005-2015年我国各省份的面板数据建立了动态面板数据模型,并使用系统GMM实证分析了地方政府债务对我国产业结构升级的影响。通过实证研究,本文得到了如下的主要结论:(1)地方政府债务对我国产业结构升级总体上具有正效应,即增加政府债务可以促进产业结构升级。(2)我国地方政府债务对产业结构升级的影响存在长期的倒“U”型效应,因此适度的债务负担可以最大程度发挥地方政府债务对经济发展和产业结构升级的促进效果。(3)地方政府债务可以通过促进经济增长进而对产业结构升级产生影响,但由于地方政府债务对经济增长也具有倒“U”型效应,因此地方政府官员同样要遵循债务的适度原则,根据本地区经济体量和经济发展特点合理举债。基于理论分析和实证研究的结论,本文就我国地方政府债务事宜提出了一些参考性的建议:(1)适当调整现有的财政体制安排和放松对地方政府发行地方政府债券的限制;(2)修改原有的地方政府官员政绩考核方式;(3)建立良好的债务管理、监督和追责制度;(4)转变政府职能,正确处理好政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”之间的关系。
【图文】：
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本文编号：2637444
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