推进江西省产业结构升级的财税政策研究

发布时间：2020-06-12 00:34

【摘要】：在经济更加注重发展质量的当下,贯彻十九大提出的新时代、新发展理念,转变经济新常态下的经济发展方式,推动产业结构升级是建设现代化经济体系的迫切需要。政府可以挥动有形之手,通过财税政策的实施影响产业结构的调整。江西省的产业结构现状落后于中部六省的平均水平,需要引导传统产业改革,发展现代服务业,研究如何运用财税政策和手段引导产业结构调整,发挥国家财税政策的力量以促进江西省产业结构升级。前人的研究主要从科技创新等角度研究产业结构优化问题,本文选取了财税对江西省产业结构优化的影响和作用角度展开研究,考虑了财政投入和税收的总量的影响。以江西省为研究主体的现有文献较少,本文以江西省为研究对象,研究江西省目前产业结构发展情况、存在的问题,并从财税角度提出促进江西省产业结构优化的可行性的对策,从而助力于促进江西经济发展、扩展税源、税收收入可持续化增长。本文先是整理了国内外与本文研究内容相关的文献,研究了财税政策对产业结构调控和影响的机制机理,并对财税政策作用下江西省产业结构升级的表现进行细致考察,从产业结构的高级化和产业结构的合理化两方面展开描述。在与中部其他五省以及全国数据进行比较中,可见2004~2018年江西省的生产总值居于低位,江西省的第二产业产值占比与中部水平、全国水平相比较高,而第三产业的数据则显示所占比重不足,江西省的产业结构水平并不高,仍存在很大的升级调整空间。从财税角度看,江西省的一般预算收入及一般预算支出总体上呈现上升的趋势,近年江西省三次产业的税收收入与中部省份相比处于中后水平,第一产业的税收收入在中部六省中最高,而第二产业、第三产业的税收收入水平与中部六省相比处于中后位置。在假定税收征纳水平等其他条件基本一致的前提下,可以看出江西省的产业结构水平与中部平均水平相比还有较大的差距,存在着很大优化提升的空间。江西省第二产业的八大支柱产业当中,非金属矿采选业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业是最主要的税收来源,第二产业内部的能源化工业居多。这类产业能耗高,而且并非环境友好型产业。江西省第三产业中八大支柱产业是批发业、零售业、道路运输业、货币金融服务、保险业、房地产开发经营、其他房地产业以及商务服务业,在这八大支柱产业当中,房地产开发经营、其他房地产业以及商务服务业又是最主要的税收来源,而且房地产开发经营的税收贡献程度占很大的比例,体现了第三产业在税源分布上的不平衡性。在经过理论和实证的研究之后,本文综合审视了推动江西省产业结构升级的财税政策,并给出了对策和建议。在产业结构优化的过程中,江西省存在着产业结构之间比例不合理、结构内部发展不平衡、优势产业的发展缺乏创新、财税政策越位与缺位并存、财税政策对产业结构升级的支持力度不足等突出问题。实证结果表明,公共财政预算收入、公共财政预算支出能够显著促进产业结构高度化指数提升,即使用公共财政预算收入和支出作为财税政策的衡量指标,均能显著促进产业结构升级。产业结构升级相关问题的存在有多方面原因。从财税政策的角度看,财税政策的制定与相关机制不健全,没有构建完善的市场环境,由于政府财税政策的实施存在越位和缺位的情况,财政政策的投入、税收优惠在执行过程中存在不到位的现象,没有响应产业发展的过程中的不同需求。在当前的新经济发展模式下,财税政策能够应对产业发展的实际需求,合理配置资源。近年来,随着产业的快速发展,江西省的经济以十分迅猛的速度增长起来,但当下的财税制度仍然存在不足。这将不利于产业以及行业之间的良性发展,进而将会给市场的健康发展带来严重的影响。因此,本文建议完善财税政策与制度,重视财税政策的作用,落实减税降费政策,提高税收征管水平,提高促进产业结构升级的财税政策力度,引导三次产业调整和优化,支持江西省特色产业发展,打造更为高效配套的外部环境,结合多种手段建立产业结构调控体系,形成多政策多部门多手段的合力配合,营造产业发展的人才环境,促进江西省产业结构的优化和健康发展。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F121.3;F812.0

【参考文献】