金融政策引导佛山产业转型升级研究

发布时间：2020-09-23 09:51

　　在经济新常态背景下,我国明显加强了“中国制造”的顶层设计,大力推动产业转型升级,以图实现从高增速向高质量经济增长模式的转变。位于珠三角的佛山作为我国经济发展的“排头兵”和改革“先行地”,早在2008年就率先实施“腾笼换鸟”战略,在我国提出供给侧结构性改革的背景下,佛山进一步加快了产业转型升级的步伐,并运用系列金融政策给予配套支持。本文以制造业强市和金融业大市佛山为研究对象,基于地方政府中观的金融政策层面开展分析。佛山经过改革开放40年的高速增长,进入了经济转型攻坚期、产业升级活跃期、金融发展机遇期三期叠加的特殊阶段,金融政策对于佛山地方产业的转型升级至关重要。因此,研究佛山产业转型升级的金融政策并对其进行优化既是当前佛山本地现实高质量发展需要,也是为国内其他地方政府创新发展思路提供参照样本的需要。本文分析了佛山产业转型升级的基本情况和金融政策引导产业发展的现状,通过梳理佛山近年出台的金融政策,指出佛山金融助推产业转型升级的不足之处:一是金融政策针对性不足,金融与扶持产业的匹配度较低,二是政策引导缺乏硬指标,对信贷资金投向带动不明显,三是政策扶持力度较弱,企业抵押担保难问题尚未解决,四是政策门槛较高,企业对股权和债券市场参与度偏低,五是配套政策待完善,金融风险隐患较高。导致这些问题的原因主要有:一是政府部门运用金融工具进行产业扶持意识不强能力不足,二是缺乏核心管理部门对金融政策运用进行统筹协调,三是金融政策对政府与市场的关系有待进一步理顺,四是金融政策对金融生态环境建设不足,五是银政企沟通机制不畅,六是金融政策效应评估机制有待建立。最后借鉴国内外先进经验,结合佛山实践,明确了佛山金融政策优化的路径,并在此基础上提出优化佛山金融政策的对策建议。本文综合运用了文献分析、实地调查、案例研究等研究方法,将往常以市场视角研究金融与产业转变为以地方政府为视角,将以往对金融政策定位于国家层面研究转变为以地市层面,将以往对政府政策较少运用金融工具转变为以金融政策为重心,对丰富政府治理理论、产业发展理论、金融政策理论具有探索性的意义,对地方政府运用金融政策引导产业转型升级也具有一定的应用价值。
【学位单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F832.7;F127
【部分图文】：

佛山,三次产业,走势图,单位

第三章金融政策引导佛山产业转型升级的现状分析年佛山第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别是 145.31 亿元、5146.02 亿元、3338.67 亿元，三次产业结构比例为 1.68：51.46：38.69。从三次产业整体分布来看，第一产业占比极低且不断下降，高度工业化特征日趋明显。佛山的生产性服务行业发展较快，为工业发展提供了有力支持。2016 年佛山现代服务业增加值 1619.9 亿元，是 2010年的 1.7 倍，年均增长率超过 10%。随着加工贸易转型升级，佛山的产业结构的协调性有所增强。

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总产值为 5168.26 亿元，同比增长 23.55%；占全市规模以上工业总产值的 27.48%，占比提高 1.04 个百分点，全年增速提高到 15.9%，优势传统工业工业总产值全年增速为8.1%。2016 年统计数据显示，电气机械和器材制造业、金属制品业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、通用设备制造业在佛山市装备制造业重占有较大比重，分别占45.98%、16.54%、12.01%、8.45%，是佛山市装备制造业的优势产业。而装备制造业中的其他几大类行业占装备制造业整体比例都在 10%以下，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业及仪器仪表制造业明显偏低，占比不及 2%。从近两年各大行业的工业产值增长率来看，通用设备制造业、专用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业都呈 10%以上的速度增长，分别为 19.00%、16.97%、14.58%，说明装备制造业各行业普遍有较快发展，装备制造业整体增长速度较快。结合工业产值增长率和各行业在整体装备制造业中的比重，可以看出，通用设备制造业、电器机械及器材制造业是佛山市最具规模和优势的两个产业，但其他产业均在快速迅速成长。

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图 3-3 2015-2016 年佛山市装备制造业各子行业产值及增速变化图（单位：万元）数据来源：2015 年、2016 年佛山统计年鉴。3.1.4 科技研发投入不断加大佛山产业转型升级过程中，专利申请量呈加速增长态势。2016年专利申请量为20279个，是 2010 年的 4.7 倍，十二五期间申请量是十一五期间的 3.8 倍。可见，随着产业转型升级的推进，佛山的技术研发能力得到了显著提升。2000 年以来，佛山高新技术产业比重总体上有所上升，2016 年比 2010 年提高了 2 个百分点[1]。总体看，随着产业转型升级的深入推进，佛山经济发展的创新能力得到了较大提高，但仍存在明显的差距与不足。从研发投入占 GDP 比重看，2016 年佛山是 1.15%，不仅低于深圳（3.64%）这样的科技强市，也低于珠三角（2.02%）及全国（3%）的平均水平。同时，科研成果推动高新产业发展的能力较差，高新技术产业占规模以上工业总产值比重近年徘徊在31%-32%之间，没有随着研发能力增强而进一步提高。

【参考文献】