中国式税收竞争下的体制性产能过剩研究

发布时间：2020-10-26 20:04

　　 近年来,我国的经济发展进入新阶段,经济增速的放缓暴露出一系列经济问题,其中产能过剩是当前的焦点问题之一。国内学者十分关心我国产能过剩的成因,尤其关注体制性因素的影响,试图结合我国的体制背景提出可行的政策建议。不少学者认为中国式分权下的地区竞争促进了经济的长期增长,但同时也造成了不少增长难题,体制性产能过剩就与地区竞争密切相关。一些学者从补贴角度寻找原因,提出地方政府的补贴竞争会扭曲市场环境,进而造成体制性产能过剩。本文从税收竞争角度分析体制性产能过剩,认为我国地方政府间利用税收优惠政策进行竞争的行为会造成地区产能利用率低下。本文首先构造了一个包含政府和企业的三阶段动态博弈模型,通过逆推归纳法求解模型,模拟了中国式分权下地方政府的税收竞争行为对企业生产决策的影响机制。理论分析的结果显示:中国式分权下,地方政府税收竞争的结果与税收竞争强度和市场规模有关。市场规模较小时,税收竞争强度越高,则地方政府越倾向于采用税收优惠政策,此时地区的体制性产能过剩程度提高;市场规模较大时,各地区并不一定都采取税收优惠政策,这可以缓解体制性产能过剩。依据理论模型的结论,本文接着设计了实证模型进行检验。本文利用2001年至2016年我国的省级面板数据进行实证分析,回归的结果显示:地区企业所得税竞争强度的提高会显著降低产能利用率,而地区总税收竞争强度的影响不明显;市场规模因素也会影响地区产能利用率,市场规模的扩大可以缓解税收干预造成的体制性产能过剩;中西部地区税收竞争强度对产能利用率的负面影响更明显,而东部地区市场规模性因素对产能利用率的影响更为突出。
【学位单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F812.42;F124
【部分图文】：

—北京市?１丨—一大萍市?河北竹?■丨丨■—山两衍??图４－１部分地区产能利用率逐年变动的趋势??图４－１画出了部分地区其产能利用率随时间变动的趋势图，其他地区也有类似变动情??况。各地区的产能利用情况随时间变动具有规律性：前期产能利用率逐年提高，至２００７年??前后达到较高点；２００８年、２００９年前后产能利用率突然下降；此后产能利用率出现上下波??动，但总体呈下降趋势。??此外，分地区看７，东部地区省份的产能利用率大多高于中、西部地区省份。下图反映??了东、中、西三个地区各年的平均产能利用率变动趋势，三个地区平均产能利用情况随时间??的变动趋势有一定相似性，尤其是中、西部地区较为同步。??席??１．１０??１．０５??１．００??０．７５??０．７０??０．６５??０．６０??２００１?２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００９?２０１０２０１１２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６??—部?屮郃?一Ｉ叫郃??图４－２分地区平均产能利用率逐年变动的趋势??

２００１?２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６??—北京市?１丨—一大萍市?河北竹?■丨丨■—山两衍??图４－１部分地区产能利用率逐年变动的趋势??图４－１画出了部分地区其产能利用率随时间变动的趋势图，其他地区也有类似变动情??况。各地区的产能利用情况随时间变动具有规律性：前期产能利用率逐年提高，至２００７年??前后达到较高点；２００８年、２００９年前后产能利用率突然下降；此后产能利用率出现上下波??动，但总体呈下降趋势。??此外，分地区看７，东部地区省份的产能利用率大多高于中、西部地区省份。下图反映??了东、中、西三个地区各年的平均产能利用率变动趋势，三个地区平均产能利用情况随时间??的变动趋势有一定相似性，尤其是中、西部地区较为同步。??席??１．１０??１．０５??１．００??０．７５??０．７０??０．６５??０．６０??２００１?２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００９?２０１０２０１１２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６??—部?屮郃?一Ｉ叫郃??图４－２分地区平均产能利用率逐年变动的趋势??

我国国家统计局自２０１７年起公布了一系列产能利用率指标，该指标测算了全国工业整??体的产能利用率情况，是通过对大中型企业及小微企业的抽样调查推算所得，根据统计局数??据绘制图４－３。由于公布的数据有限，图４－３仅能反映２０】３年第一季度起我国工业产能利用??率的变动情况。总体来说，２０１３年至２〇１６年我国工业产能利用率总体呈现波动下降的趋势??（图３中虚线以前的部分），这与上文的测算结果基本符合’再次验证了本文测算结果的有??效性。２０１６年以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，我国总体的工业产能利用情况有??所好转，产能利用率开始呈现上升态势。但是限于研究样本的有限性，２〇１７年及２〇１８年的??数据暂不可获得，本文仅分析２〇〇１年至２０１６年的产能利用情况。??二、税收竞争强度??１、税收竞争强度的定义和测算方法??本文研宄地方政府税收竞争对体制性产能过剩的影响，用税收竞争强度来度量地方政府??使用税收优惠政策的程度。中国式分权体制下，地方政府有ＧＤＰ和税收收入双重目标，政??府利用税收优惠手段竞争流动性税基以达到其目标，即地区间存在降税的竞争。本文借鉴傅??勇等（２００７）的设定来定义税收竞争强度指标，其测算方法如下：??ｔａｘ，．?／?ＧＤＰ??ｔａｘｃ?＝?—＾?！－??
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本文编号：2857464