新冠肺炎疫情对供给侧的影响与应对:短期和长期视角

发布时间：2020-11-13 10:06

　　 从供给侧分析新冠肺炎疫情对经济的影响,需注意劳动力停工、企业停产、供应链中断等短期冲击的同时,更要清楚地看到技术变革、生产方式变化的长期影响及其政策启示意义。新冠肺炎疫情大流行带来的经济影响从供给侧分析发现,疫情对供给冲击具有短期性、全球性和高强度的特征。基于劳动力供给、企业生产和产业链层面分析疫情对供给侧冲击的短期影响得出:要素层面表现为"断崖效应"与"替代效应"叠加;企业层面表现为从迅速停产停工到艰难复产复工;产业层面表现为供应链中断与产业链外移风险加大。基于技术创新和制度创新两个层面分析疫情对供给侧冲击的长期影响得出:疫情带来的社会经济环境巨变将促进数字化、智能化技术创新及应用,将促进我国制度创新,还将对全球经济政治秩序产生长期重大影响。围绕企业纾困和激励创新两个方面提出在常态化疫情防控机制下积极促进企业复工复产,有效纾解企业尤其是中小企业困难;加强跨产业、跨地区的全产业链协同复工,提高我国产业链安全水平和现代化水平;把握疫情促进智能化技术创新的机遇,大力推进新型基础设施建设,加快实现经济新旧动能转换的政策建议。
【部分图文】：

与企业迅速停工停产截然不同的是，企业复工复产十分困难。其困难的原因不仅是因各地采取的隔离、交通管制、封闭等防控措施不一而造成大量员工难以按期返岗，还包括交通物流不畅、防疫物资不足、产业链上下游产品交付困难、资金链压力大、订单履行和延续存在困难、项目无法推进、成本大幅上升、国际贸易受到冲击等，这些可以归结为防疫要求、企业运营、企业供应链三方面的原因。2月14—17日一份对542家企业节后复工情况及尚未复工的原因进行的问卷调查结果表明，在防疫要求方面，员工在100人以下的小企业，以及餐饮、住宿、文化、旅游、建筑和制造业更容易受政府不允许复工的硬性规定影响;在企业运营困难方面，民营企业、小企业更容易受到资金不足及员工家乡或公司所在地防疫要求影响而无法正常返岗的困扰;在供应链方面，建筑业和加工制造类企业更容易受到上游企业未复工或生产原料供应不足的影响。[16]疫情对企业生产的影响因企业规模大小而有较大差异，与大企业相比，中小企业抗冲击能力相对较弱，因疫情影响而破产倒闭的概率相对较大。有研究表明，规模越小的企业复工概率越低。与员工人数为50人以下的企业相比，员工人数为50～100人、100～500人、500～1000人和1000人以上的企业复工概率分别平均高出20.8%、18.7%、19.4%和36.9%。与企业营业收入低于500万元的企业相比，营业收入为500万～2000万元、2000万～1亿元、1亿～5亿元和5亿元以上的企业复工概率分别高出15.9%、17.4%、31.2%和45.2%。[17]实际上很多大企业很早就开始复工复产。根据中国企业联合会对中国制造业500强企业的调查，截至2月20日500强企业复工率已经达到97%，员工到岗率平均为66.17%，下属企业开工率平均为75.24%，产能利用率平均为58.98%。[18]该调查还表明，国有企业复工复产状况总体好于民营企业。
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本文编号：2882070