县域营商环境竞争的空间溢出效应研究——来自贵州省的经验证据

发布时间：2020-11-16 15:27

　　 优化营商环境已然成为地方政府竞争的重要手段之一。本文基于空间计量模型,采用贵州省88个县域营商环境数据,对我国县级政府之间的营商环境竞争问题进行定量研究。研究表明:第一,县域营商环境存在着显著的正向空间竞争行为;第二,通过考察县域营商环境评价在开办企业、办理建筑许可和获得电力三个方面的维度,显示三者共同存在空间正自相关性和空间集聚效应,尤其是开办企业,空间自相关性和集聚效应相对更强;第三,贵州省经济发展水平较好的县域对营商环境竞争的依赖程度相对较弱。在此基础上,本文提出推进以优化营商环境为核心的跨区域制度合作、强化并联审批制度优化力度以及加强政府制度创新等相关政策建议。本文不仅补充完善关于地方政府竞争理论相关的研究文献,也为客观、公正并科学地评估地方政府优化营商环境的空间溢出效应提供新的证据。
【部分图文】：

图1～图4则显示了空间关联的Moran"I散点图,这是一种直观地说明空间自相关的可视化工具。散点图中x轴表示营商环境便利水平,y轴表示营商环境便利水平的空间滞后值。需要说明的是,图中所有数据均已标准化,并不是原始数据。在散点图中,四个象限分别表示四种空间自相关类型:第一象限为高高类型(HIGH-HIGH)、第二象限为高低类型(HIGH-LOW)、第三象限为低低类型(LOW-LOW)以及第四象限为低高类型(LOW-HIGH)。以图1为例,在第一象限中,该地区的营商环境便利水平较高,其邻近县域的营商环境便利水平也较高;在第二象限中,该地区的营商环境便利水平较高,但其邻近县域的营商环境水平则较低;在第三象限中,该地区的营商环境便利水平较低,其邻近县域的营商环境水平也较低;在第四象限中,该地区的营商环境便利水平较低,但其邻近县域的营商环境便利水平则较高。散点图趋势线的斜率为Moran"I指数值,从图1可以看出,该斜率为正,其值为0.254,并且大部分地区集中在第一象限和第三象限中。该结果说明贵州省88个县域的营商环境便利水平呈空间正相关。换言之,贵州省88个县域之间存在营商环境竞争的现象。图3 办理建筑许可便利水平的Moran"I散点图 图4 获得电力便利水平的Moran"I散点图

办理建筑许可便利水平的Moran"I散点图 图4 获得电力便利水平的Moran"I散点图

图5～图8描绘了贵州省88个县域的局域LISA聚集情况。从图中结果可以发现,营商环境便利水平及其相关变量在贵州省的区域空间分布上存在并形成聚集区域。从图5可以看出,位于贵州省东部的镇远县、施秉县、黄平县、瓮安县、福泉市、凯里市、台江县和天柱县8个县域共同组成营商环境便利水平的高值聚集区。该聚集区以黄平县为营商环境便利水平的扩散中心,其自身的营商环境具有较高水平,通过与周边县域的交流与合作,进一步促进和带动周边地区营商环境便利水平的提升。位于贵州省中部的云岩区、乌当区和观山湖区以及西南方向的关岭县和镇宁县则组成营商环境便利水平的低值聚集区。该聚集区内的县域及其周边区域的营商环境便利水平普遍偏低,无法形成强有力的示范效应。从图6可以看出,开办企业便利水平形成三大聚集区,包括两个高值聚集区和一个低值聚集区。高值聚集区分别包括贵州省西北部的七星关区、大方县、织金县、六枝特区、水城县和纳雍县以及贵州省东南部的镇远县、台江县、凯里市、雷山县、榕江县、剑河县和天柱县。图7和图8的情况类似。由此可见,一个地区的营商环境优化效果与自身所处的地理位置及周边地区营商环境提升效果密切相关,符合营商环境竞争的理论假设。图6 开办企业便利水平的LISA集群示意图
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本文编号：2886392