中国在非洲债务问题的争论与真相

发布时间：2021-06-27 20:32

　　近年来,中国在非洲债务引发了广泛的关注和激烈的争论。争论大致可归纳为:中国债务贡献论、中国债务威胁论和中国债务陷阱论。对中国在非洲债务的关注和争论,一方面可归因于西方少数国家持续的政治宣传和炒作,但更重要的原因在于对中国在非洲债务共有知识和科学认识的缺乏。具体而言,对中国在非洲债务中的比重、中国与非洲国家债务关系、中国融资的效果等核心问题的关注和研究比较缺乏。通过研究这些问题可发现,中国债务主要集中于少数几个国家,且这些国家并不是债务高风险国,中国在非洲债务中的平均比重远远低于多边金融机构和私人融资等国际融资方;各种证据显示,中国与当前非洲整体的债务问题的相关性很低。另外,在债务关系上,中国不仅不是债务关系的主动方和主导方;相反,中国在债务谈判中的手段和空间其实非常有限。在融资效果上,中国融资在促进非洲国家包容性发展以及改善融资环境方面发挥了重要作用。 

【文章来源】：西亚非洲. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：24 页

【部分图文】：

撒哈拉以南非洲国家总体债务压力

第四,巴黎俱乐部等传统双边债务比重下降明显,但新兴国家的贷款比重增长迅速。2007年,巴黎俱乐部占非洲的债务比重达到25%,是仅次于多边金融机构的主要贷款方,但2016年,这一比重只有7%,至2018年底,则进一步下降至5%。(38)新兴国家对非贷款的比重逐年上升,从2007年的15%已经增至2016年的30%(见图2)。而截至2016年底,新兴国家贷款占双边债务的比重达到80%。(39)(三)中国债务在非洲债务中的比重

中国在非的债务规模和比重是各方关注的重点。然而,由于数据采集来源差异,学界关于中国债务比重和规模的结果也各不相同,甚至差别较大。根据约翰霍布金斯大学的“中非研究倡议”(CARI),2000～2017年间,中国向54个非洲国家提供了约1 430亿美元的贷款,其中80%来自官方金融机构,20%来自民营银行。(40)根据美国威廉玛丽学院研究实验室(AidData)的数据,2000～2014年,中国对非官方资金流入为1 210亿美元;2010年后,平均每年的资金流入为120亿美元。在“中非研究倡议”的数据基础上,“朱比利债务行动”(Jubilee Debt Campaign)大致确定中国在非债务的规模区间约为720亿～1 000亿美元,在非洲国家所有外债中的比重为18%～24%。通过非洲国家案例,“朱比利债务行动”得出结论:中国债务在非洲外债中的比重最多占20%,(41)相比而言,在非私人部门融资的比重为32%,多边金融机构债务占比35%。这意味着私人部门和多边金融机构是当前非洲国家主要的债务来源。这总体上与世界银行债务统计的结果一致(见图3)。虽然中国对非贷款的规模增长较快,但中国债务主要集中于少数几个非洲国家,而这些国家并不是债务高风险国家。根据“中非研究倡议”的数据,2000～2017年间,中国贷款存量超过80亿美元的非洲国家有3个,即安哥拉(428亿美元)、埃塞俄比亚(137亿美元)和肯尼亚(98亿美元),仅这3个国家就占中国对非贷款存量的46%。如果加上存量在50亿～80亿美元的4个国家,即刚果(布)(74.2亿美元)、苏丹(64.9亿美元)、赞比亚(63.8亿美元)、喀麦隆(55.7亿美元),这一比重超过了56%。10亿～50亿美元的国家数量为15个,10亿美元以下的国家数量为27个,其中近20个国家的债务数额为0或者可以忽略不计。(42)

【参考文献】：
期刊论文
[1]中国对非洲投资合作的主要模式及挑战[J]. 姚桂梅.  西亚非洲. 2013(05)
[2]评析中国与安哥拉经济合作的新模式[J]. 唐晓阳.  西亚非洲. 2010(07)



本文编号：3253560