我国城乡低保区域性差距及收入分配效果研究

发布时间：2021-07-12 11:25

　　低保制度作为一项兜底的制度安排,对低收入群体的基本生活水平具有一定的保障作用,调节居民收入分配的作用非常直接。城市低保制度和农村低保制度分别在1999年和2007年全面建立,作为中央和地方政府的一项共同事权,低保支出责任由中央和地方政府共同承担,但是低保标准制定的决策权赋给了地方政府。由于中央政府没有制定全国低保指导线,在分权的财政体制下,基层政府根据自身财力大小会制定出差异化的低保标准。城乡低保制度的二元化和各级政府城乡低保支出比例没有制度化,很容易导致低保标准在城市内部、农村内部和城乡之间产生差距,进一步导致低保支出的城市内部、农村内部和城乡之间的差距。低保标准和低保支出的区域性差距,不仅影响了低保制度收入分配效果的发挥,同样不利于推进基本公共服务均等化。为了更好地实现城乡低保制度的收入分配功能,需要明晰城乡低保的区域性差距发展情况。低保支出产生的区域性差距,在很大程度上是由低保标准的区域性差距造成的,而低保标准的区域性差距,很大一部分原因来源于低保标准制定这一制度性问题。通过系统地评估城乡低保近年来在实施中存在的问题,为进一步优化城乡低保制度、为更好发挥低保制度的收入分配效果、为... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：286 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

图３－１我国的社会救助制度体系框架??我国的社会救助制度建立进程相对较为缓慢，改革开放以来我国的社会救助制度建??

最低生活保障的覆盖面是指最低生活保障的人口占总人口的比例（张时飞，２００９）??［１１，衡量的是最低生活保障的实际辐射范围，对多少比例的人口有影响。图３－３呈现了??１９９６－２０１７年城镇和农村低保覆盖率的变化情况，可以看出农村的低保覆盖率明显高于??１｜】张时飞．城乡最低生活保陣扩大覆盖面己近拐点＿国研网［ＥＢ／ＯＬ］．??ｈｔｔｐ：／／ｄ．ｄｒｃｎｅｔ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｅＤＲＣＮｅｔ．Ｃｏｍｍｏｎ．?Ｗｃｂ／ＤｏｃＤｃｔａｉｌ．ａｓｐｘ？ＤｏｃＩＤ＝?１８９３４３７＆ｌｃａｆｉｄ＝３１?＆ｃｈｎｉｄ＝?１５，２０??０９??６１??

低保标准是在低保制度确立之后（农村地区２００６年的低保标准为实施农村低保政策地??区的平均标准），由民政部门按照一定的时间频率制定的，通常每年的低保标准会有一??定的变化。图３－４描述了?１９９９－２０１７年间城镇和农村低保标准变化趋势，可以清晰地看??到，城市和农村低保标准总体表现出较快的增长速度。城镇低保年标准从１９９９年的１７７８??元／人增长到了?２０１７年的６４８７元／人，其中２００８－２０１３年增长速度较快（每年以高于１０％??６２??

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]我国居民财产性收入差距、经济效应及影响因素研究[D]. 华淑蕊.吉林大学 2016
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[4]农村最低生活保障制度分配效果与瞄准效率研究[D]. 谢东梅.福建农林大学 2009
[5]中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[D]. 王朝明.西南财经大学 2004

硕士论文
[1]我国城市低保线测算的实证研究[D]. 王志斌.重庆理工大学 2011



本文编号：3279823