飞地经济区的管理体制创新 ——以深汕特别合作区为例

发布时间：2021-09-07 20:32

　　飞地经济（Enclave economy）指经济发展有比较大差距且独立的二个地区,通过一定的行政体制来超越空间的阻隔以促进双方的经济增长,它改变了原来旧有的行政条件限制,有助于两地的经济发展以及资源上的互补的一类新的区域合作经济发展模式。2017年5月12日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局和统计局等八部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,明确支持“飞地经济”发展。随着全球城市一体化进程不断加快,土地资源紧缺、发展空间不足等问题一直是制约城市发展的瓶颈,区域合作发展过程中还可能遇到缺乏专项发展规划,监管机制、行政效能与运行机制不健全,企业扶持政策不明晰,管理体制尚需理顺。“飞地经济”作为新的经济发展模式,很好的解决了土地瓶颈制约与企业发展之间的矛盾,但也遇到很多问题,如目前很多地区没有明确企业到“飞地”后可以享受的税收、人才、补贴等政策优惠的条件,企业对到“飞地”后享受政策得不到保障存在顾虑,企业积极性不足等等。为更好解决这些问题,长三角最早开始试验、截止2017年底,全国已大力推开飞地经济区模式,共有351个共建园区。基于实践... 

【文章来源】：武汉大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究目的意义
    第二节 文献综述
        一、国(境)外文献综述
        二、国内文献综述
    第三节 研究内容和方法
        一、主要研究内容
        二、研究方法
第二章 基本概念与理论基础
    第一节 基本概念
        一、飞地、飞地经济及管理体制
        二、飞地经济的发展、分布与类型
    第二节 理论基础
        一、飞地经济区的治理结构及其理论依据
        二、跨域治理的基本概念辨析
第三章 作为飞地经济区的深汕特别合作区进行跨域治理的实践
    第一节 深汕特别合作区简介及其发展
        一、简介
        二、发展回顾
    第二节 深汕特别合作区改革中主要问题
        一、发展理念需要进一步提升
        二、管理体制需要进一步优化
        三、运行机制需要进一步畅顺
        四、政策支持需要进一步配套
        五、人才队伍建设需要进一步强化
    第三节 跨域治理的必要性研究
        一、现实环境的影响
        二、理论发展的推动
    第四节 合作区创新管理体制做法
        一、三项“首创”打造“飞地经济”发展新模式
        二、三大“成效”彰显“飞地经济”发展新前景
        三、三点“经验”提供“飞地经济”发展新航向
第四章 中国现有跨域治理模式及经验启示
    第一节 中国三大跨域治理体制现状特征
    第二节 中国跨域治理的基本模式及演变过程
        一、垂直集权型模式：“上海经济区”的建立与消亡
        二、平行均权型模式：“城市经济协调会”的产生与发展
        三、职能部门合作型模式：联席会议或联动协作机制
    第三节 中国跨域治理的基本经验
        一、中央指导、规划引领、地方参与
        二、区划调整、刚性整合
        三、政府主导、社会协动
        四、基础先行、行业突破、服务对接
    第四节 面临的困境
        一、议而不决、决而不行
        二、缺乏有效的法律约東,恶性竞争依然存在
        三、中央层面缺乏强有力的宏观政策支持与制度创新
第五章 飞地经济区管理体制创新的建议
    第一节 合理定位政府管理职能
        一、公共服务职能
        二、政策协调职能
        三、创新环境职能
    第二节 创新充分授权的领导体制
    第三节 民主参与治理
    第四节 创新飞地经济区用人体制
    第五节 创新飞地经济区中介服务体制
    第六节 对深汕合作区自身发展的启示
        一、目标定位与思路
        二、城市管理创新
        三、发展策略与制度创新
第六章 结语
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]跨域治理的概念谱系与研究模型[J]. 申剑敏,朱春奎.  北京行政学院学报. 2015(04)
[2]跨域治理理论在中国区域管理中的应用——以山东半岛城市群发展为例[J]. 王佃利,史越.  东岳论丛. 2013(10)
[3]论跨域治理多元主体间伙伴关系的构建[J]. 丁煌,叶汉雄.  南京社会科学. 2013(01)
[4]“厦漳泉”同城化发展飞地经济的模式分析[J]. 李变花.  特区经济. 2012(11)
[5]破解土地瓶颈 提速南宁工业——浅谈在南宁市发展“飞地经济”[J]. 李宁,梁群,张毅.  经济研究参考. 2012(47)
[6]黄河三角洲高效生态经济区发展“飞地经济”的政策取向探讨[J]. 张晓青,任建兰.  经济与管理评论. 2012(03)
[7]跨域治理:模式、机制与困境[J]. 张成福,李昊城,边晓慧.  中国行政管理. 2012(03)
[8]基于对口帮扶政策的青南地区飞地经济发展模式研究[J]. 苏海红,杜青华.  青海社会科学. 2012(01)
[9]皖北地区发展“飞地经济”模式研究[J]. 汪涛,汪传雷,管静文.  宿州学院学报. 2011(07)
[10]“飞地经济”模式的合作收益分析[J]. 张黎鸣.  晋中学院学报. 2011(03)

硕士论文
[1]我国行政管理体制改革的困境及路径选择[D]. 吕阳.长春工业大学 2013
[2]中国公务员绩效管理研究[D]. 何兰芳.华东师范大学 2004



本文编号：3390204