对外经济政策、产业扩张模式与经济发展——基于韩国与泰国的比较分析

发布时间：2021-10-23 04:27

　　对外经济政策有助于塑造一国的产业扩张模式,而产业扩张模式将决定产业发展的情况,并最终对经济发展产生影响。自20世纪60年代确立出口导向型发展战略开始,韩国采取的递进式开放对外经济政策为其形成自主型产业扩张模式创造了有利条件,这种以政府为主导者的产业扩张模式使韩国逐步实现产业结构升级,并顺利由低收入国家逐渐成长为高收入国家。相比较之下,泰国在20世纪70年代末转向出口导向战略之后,其对外经济政策则呈现全盘式开放的特征,这种政策选择使泰国政府在经济起飞初期就失去了主导产业扩张的能力与条件,并塑造了一种由外国企业与资本主导的依附型产业扩张模式,进而导致泰国产业转型受困,在进入中等收入阶段后未能顺利实现进一步的突破。文章通过对韩国与泰国比较分析,在实践方面,为东亚国家在出口导向型战略背景下的对外经济政策选择提供了一些启示;在理论研究方面,也在一定程度上弥补了对外经济政策影响国内政治与经济研究中东亚经验的相对缺失。 

【文章来源】：当代亚太. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：31 页

【部分图文】：

对外经济政策、产业扩张模式与产业、经济发展的关系链

图1 对外经济政策、产业扩张模式与产业、经济发展的关系链综上所述，对外经济政策、产业扩张模式与产业、经济发展的内在关联表现为：第一，递进式开放政策有助于自主型产业扩张模式的形成，而自主型产业扩张模式是一国产业结构升级、经济持续发展并最终迈入高收入阶段的重要条件；第二，采取全盘式开放政策的国家倾向于形成依附型产业扩张模式，这种模式可能导致产业转型受困，因此也难以为经济的持续繁荣提供动力，最终导致该国困于中等收入阶段（如图1所示）。20世纪60年代以来，韩国与泰国的发展情况正好是对这两种因果关联形式的较好诠释，二者形成了鲜明对比。

韩国的递进式开放政策为政府干预与推进国内产业的转型升级创造了充足的空间与有利的条件。在上述政策演进背景下，韩国政府对产业扩张的主导作用主要表现在以下三个方面，这也是韩国自主型产业扩张模式的集中体现。首先是对资本的控制。处于经济起飞阶段的国家经济发展所面临的最大挑战之一是内部资金不足，因此借助外部资金通常成为这些国家的必要选择。(1)外部资金一般包括两种形式：外部援助与外国投资。(2)但在韩国对外开放的第一阶段，即严格把控FDI进入和外汇交易时期，外部援助则成为韩国产业发展资金来源的唯一渠道，而外援的获取与分配必须依靠韩国政府。韩国政府对外通过经济外交获得来自美国、日本与国际组织的赠款或低息贷款，对内则利用银行信贷手段分配资金。在朴正熙执政时期，韩国政府对超过一半的银行信贷具有指导作用，可以直接控制银行利率，主要的商业银行也基本国有化。在此前提下，韩国政府可以有选择地将优惠贷款分配给它所支持的产业部门，(3)如20世纪60年代重在扶持以纺织业为主的轻工业，70年代则集中力量推进重化工业等，实现对产业发展的直接干预。

【参考文献】：
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本文编号：3452467