全球科技创新中心:演化路径、典型模式与经验启示
发布时间：2021-11-02 01:34
全球科技创新中心随技术革命、创新模式和产业政策等因素兴起更替。本文在对全球科技创新中心基本演变路径梳理归纳的基础上,以伦敦、纽约、首尔和东京为例,分析总结了其在科技金融互补、创新生态优化、公民创新共治和产学研合作等方面建设全球科技创新中心的典型模式、路径与特点,并进一步结合我国全球科技创新中心建设需要,提出着力营造创新型社会氛围、广泛吸纳创新主体意见需求、协调优化创新资源配置并及时调整社会治理政策响应科技变革等建议。
【文章来源】：经济体制改革. 2020,(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：8 页
【部分图文】：
世界科技创新中心历史变革与演化路径
2008年金融危机后,为促进城市经济复苏,纽约市政府将工作重心放在扶持具有竞争优势的行业上,并实行专门的创业行动计划激励行业可持续发展,旨在通过激发中小企业创新活力来恢复国民经济。创业行动计划以鼓励技术创业为出发点,由纽约市政府调控治理,纽约市经济发展公司(以下简称NYCEDC)负责具体实施,多维度干预,助力科技创新企业发展。纽约市创新治理体系如图3所示。NYCEDC是战略实施、创新治理和政策保障的关键机构。在创新治理过程中,NYCEDC确定了支持纽约市科技创业生态系统发展和可持续发展的关键领域,并将其作为政治目标,制定了一系列促进关键领域发展的创新创业保障政策。(1)政府与企业合力打造纽约市科技人才管道,促进企业与高校间定向合作关系链条形成,并通过科技人才管道提供相关职业教育和技能培训,高度匹配岗位需求与就业需求。纽约市“科技人才管道”计划(Tech Talent Pipeline)推行于2014年,旨在解决企业科技岗位人才供应不足与高校毕业生就业困难的问题。一方面,为满足企业对技术人才的需求,NYCEDC与职业培训教育机构开展定向合作,通过科技创新暑期培训班帮助毕业生更好地了解岗位并快速掌握技能;另一方面,为提升高校毕业生就业质量,纽约市推出“CUNY 2x Tech”计划,与世界500强企业达成协议,为毕业生提供轮岗实习机会,并鼓励企业高技术人员参与课堂教学。目前,科技人才管道已成功与385家企业成为合作伙伴,并吸引17家高校参与到科技创新人才职业培养体系。
首尔政府倡导社会开放治理,推行公民参与社会建设和创新治理。首尔政府重视与市民之间的相互影响关系,首尔公民共治的社会创新路径如图4所示。首尔创新治理采取以政府、市局和公民为主体的“三螺旋”模式。2011年,首尔政府发起“公民是市长”的倡议,鼓励市民主动参与市政府工作。2013年,首尔市政府设立了世界首个市级主管创新的政府机构——首尔创新局,旨在将首尔打造成为创新共治城市。首尔创新局隶属市长办公室,负责首尔电子政务平台的构建和维护,同时保证公民意见对公共政策制定和实施的影响效力。时任首尔市长Park Won-soon因认识到公民参与治理的重要性和实践意义,被誉为“社会创新市长”。在城市建设过程中,规划项目可以由公民提案,并且通过市政府和公民一起评估提案,综合评定考量是否接纳建议。电子政务平台使首尔公民能够直接参与到城市规划、创建、实施和评估的各个阶段,群策群力提升城市发展水平和质量。(1)通过政策研讨会进一步提高公民共治程度,集合公民智慧发挥社会创新优势,促进城市更好更快发展。数据显示,首尔创新局自设立以来,已经举行超过6000次政策研讨会,累计听取超过60万公民的意见。2017年,公民发起的35个项目被纳入城市预算,15个城市自治区采用了新的经营理念,包括促进公民委员会的公私合作治理,其中出现了许多成功的公民主导政策制定的案例。
本文编号：3471083
【文章来源】：经济体制改革. 2020,(03)北大核心CSSCI
【文章页数】：8 页
【部分图文】：
世界科技创新中心历史变革与演化路径
2008年金融危机后,为促进城市经济复苏,纽约市政府将工作重心放在扶持具有竞争优势的行业上,并实行专门的创业行动计划激励行业可持续发展,旨在通过激发中小企业创新活力来恢复国民经济。创业行动计划以鼓励技术创业为出发点,由纽约市政府调控治理,纽约市经济发展公司(以下简称NYCEDC)负责具体实施,多维度干预,助力科技创新企业发展。纽约市创新治理体系如图3所示。NYCEDC是战略实施、创新治理和政策保障的关键机构。在创新治理过程中,NYCEDC确定了支持纽约市科技创业生态系统发展和可持续发展的关键领域,并将其作为政治目标,制定了一系列促进关键领域发展的创新创业保障政策。(1)政府与企业合力打造纽约市科技人才管道,促进企业与高校间定向合作关系链条形成,并通过科技人才管道提供相关职业教育和技能培训,高度匹配岗位需求与就业需求。纽约市“科技人才管道”计划(Tech Talent Pipeline)推行于2014年,旨在解决企业科技岗位人才供应不足与高校毕业生就业困难的问题。一方面,为满足企业对技术人才的需求,NYCEDC与职业培训教育机构开展定向合作,通过科技创新暑期培训班帮助毕业生更好地了解岗位并快速掌握技能;另一方面,为提升高校毕业生就业质量,纽约市推出“CUNY 2x Tech”计划,与世界500强企业达成协议,为毕业生提供轮岗实习机会,并鼓励企业高技术人员参与课堂教学。目前,科技人才管道已成功与385家企业成为合作伙伴,并吸引17家高校参与到科技创新人才职业培养体系。
首尔政府倡导社会开放治理,推行公民参与社会建设和创新治理。首尔政府重视与市民之间的相互影响关系,首尔公民共治的社会创新路径如图4所示。首尔创新治理采取以政府、市局和公民为主体的“三螺旋”模式。2011年,首尔政府发起“公民是市长”的倡议,鼓励市民主动参与市政府工作。2013年,首尔市政府设立了世界首个市级主管创新的政府机构——首尔创新局,旨在将首尔打造成为创新共治城市。首尔创新局隶属市长办公室,负责首尔电子政务平台的构建和维护,同时保证公民意见对公共政策制定和实施的影响效力。时任首尔市长Park Won-soon因认识到公民参与治理的重要性和实践意义,被誉为“社会创新市长”。在城市建设过程中,规划项目可以由公民提案,并且通过市政府和公民一起评估提案,综合评定考量是否接纳建议。电子政务平台使首尔公民能够直接参与到城市规划、创建、实施和评估的各个阶段,群策群力提升城市发展水平和质量。(1)通过政策研讨会进一步提高公民共治程度,集合公民智慧发挥社会创新优势,促进城市更好更快发展。数据显示,首尔创新局自设立以来,已经举行超过6000次政策研讨会,累计听取超过60万公民的意见。2017年,公民发起的35个项目被纳入城市预算,15个城市自治区采用了新的经营理念,包括促进公民委员会的公私合作治理,其中出现了许多成功的公民主导政策制定的案例。
本文编号：3471083
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