供给侧结构性改革的历史逻辑、学理逻辑与实践逻辑
发布时间：2022-01-07 13:05
供给侧结构性改革是解决世界经济结构性难题的中国方案。其历史逻辑是:国际金融危机后,需求侧为着力点的宏观调控面临新挑战,制约经济发展矛盾的主要方面转向供给侧,实际与潜在经济增长率发生历史性变化,宏观调控因而需以供给侧为重点。供给侧结构性改革的学理逻辑是:立足需求侧的总量平衡政策难以有效解决经济重大结构性失衡,准确的价格信号引导资源配置是实现结构平衡的关键,以体制机制改革优化经济结构的做法与供给学派存在本质区别。供给侧结构性改革的实践逻辑在于:以市场化和法治化的办法打通制度梗阻,为增强微观主体活力提供准确制度激励,同时以完善和保护产权来降低制度性交易成本。
【文章来源】：理论学刊. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
中国GDP年度增速(1978—2018)
从工业生产者出厂价格指数(PPI)的表现来看,也可推断出近年来中国经济发展的矛盾主要源于供给侧而非需求侧。经济理论表明,需求扩张会形成拉动整体价格水平上涨的力量,而供给扩张则会使得整体价格水平回落。PPI作为反映工业品出厂价格一般水平的综合指数,显然也受此价格规律制约。如果经济发展矛盾的主要方面在于需求不足,这时刺激需求一般会推高PPI水平;如果经济发展矛盾的主要方面在于供给过剩,这时刺激需求所推高的PPI可能会因供给更大规模的扩张而抵消,甚至PPI还可能会呈现下降趋势。可以观察到的事实是,金融危机后需求侧刺激的力度较大,政策实施范围较广,但PPI自2012年3月开始却连续54个月同比下降,这个趋势一直持续到2016年8月(如图3所示)。据此可以推知,一定存在着供给不断扩张的力量促使整体价格水平持续回落,从而抵消了因需求扩张带来的价格水平上升。简言之,供给侧已经成为制约经济发展矛盾的主要方面。对此,习近平总书记指出:“只刺激需求,经济拉不上去,即使短期拉上一点,也不可持续”(8)。在这样的发展态势下,习近平总书记作出了关乎政策方向调整的重要论断:“制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧”②。这个判断背后,显然是有大量事实依据支撑的:需求侧刺激的各项政策措施发挥的边际作用正在递减,已经是显而易见的事实。这是判断制约经济发展矛盾的主要方面在供给侧而不是需求侧的历史逻辑所在。
但是,随着全球经济进入衰退,中国的货币政策和财政政策也发生了方向性调整,货币政策由从紧转为适度宽松、财政政策由稳健转为积极。宏观调控政策短期内之所以进行如此重大转型,主要的原因在于中国经济的外向型结构特征。从最早的“三来一补”到“加工贸易”,再到后来成长为“世界工厂”,中国嵌入国际分工体系的切入点和路径选择依赖于“出口导向”发展模式。如图1所示,自2001年底中国加入世界贸易组织之后,中国进出口总额占GDP的比重不断上升,在2006年时达到64.36%的最高点;从净出口来看,2007年净出口总额约为GDP总量的7.5%,外向型经济的特征非常明显。统计数据更是印证了这个判断:1997年时仅净出口就拉动GDP增长4个百分点,对GDP增长贡献率高达42.9%。此次金融危机发生的前三年内(2005—2007年),净出口平均每年也拉动GDP增长约1.3个百分点,对GDP增长贡献率平均达到10.8%。与此同时,由于早期实行“两头在外,大进大出”的方针,至金融危机发生时,制造业体系中“原材料在外、市场在外”的情形仍然非常多,2007年加工贸易占对外贸易额的比重已经达到45.4%。这样的经济结构,必然容易受到世界市场尤其是外需的波动影响。随着全球需求因金融危机呈现疲弱态势,中国宏观调控政策向提振需求的方向大转型,也是当时经济结构下的理性选择。回溯地看,如此迅速的货币政策和财政政策急转型,无疑是正确的决策,稳住了宏观经济基本面,也体现了中国特色经济体制的决策效率之高。如表1所示,仅在2008年9月至12月,央行就5次下调利率,4次下调法定存款准备金率。这些政策使得社会信贷规模迅速扩张,2009年全社会信贷增量高达9.6万亿元,而在2008年这一数字仅为4.9万亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]经济全球化与中国的经济结构调整[J]. 王东京. 管理世界. 2017(05)
[2]中国的资本回报率及其影响因素分析[J]. 白重恩,张琼. 世界经济. 2014(10)
[3]人口结构变化对潜在增长率的影响:中国和日本的比较[J]. 陆旸,蔡昉. 世界经济. 2014(01)
[4]东亚金融危机的影响、启示和对策[J]. 吴敬琏,魏加宁. 改革. 1998(02)
本文编号：3574599
【文章来源】：理论学刊. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
中国GDP年度增速(1978—2018)
从工业生产者出厂价格指数(PPI)的表现来看,也可推断出近年来中国经济发展的矛盾主要源于供给侧而非需求侧。经济理论表明,需求扩张会形成拉动整体价格水平上涨的力量,而供给扩张则会使得整体价格水平回落。PPI作为反映工业品出厂价格一般水平的综合指数,显然也受此价格规律制约。如果经济发展矛盾的主要方面在于需求不足,这时刺激需求一般会推高PPI水平;如果经济发展矛盾的主要方面在于供给过剩,这时刺激需求所推高的PPI可能会因供给更大规模的扩张而抵消,甚至PPI还可能会呈现下降趋势。可以观察到的事实是,金融危机后需求侧刺激的力度较大,政策实施范围较广,但PPI自2012年3月开始却连续54个月同比下降,这个趋势一直持续到2016年8月(如图3所示)。据此可以推知,一定存在着供给不断扩张的力量促使整体价格水平持续回落,从而抵消了因需求扩张带来的价格水平上升。简言之,供给侧已经成为制约经济发展矛盾的主要方面。对此,习近平总书记指出:“只刺激需求,经济拉不上去,即使短期拉上一点,也不可持续”(8)。在这样的发展态势下,习近平总书记作出了关乎政策方向调整的重要论断:“制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧”②。这个判断背后,显然是有大量事实依据支撑的:需求侧刺激的各项政策措施发挥的边际作用正在递减,已经是显而易见的事实。这是判断制约经济发展矛盾的主要方面在供给侧而不是需求侧的历史逻辑所在。
但是,随着全球经济进入衰退,中国的货币政策和财政政策也发生了方向性调整,货币政策由从紧转为适度宽松、财政政策由稳健转为积极。宏观调控政策短期内之所以进行如此重大转型,主要的原因在于中国经济的外向型结构特征。从最早的“三来一补”到“加工贸易”,再到后来成长为“世界工厂”,中国嵌入国际分工体系的切入点和路径选择依赖于“出口导向”发展模式。如图1所示,自2001年底中国加入世界贸易组织之后,中国进出口总额占GDP的比重不断上升,在2006年时达到64.36%的最高点;从净出口来看,2007年净出口总额约为GDP总量的7.5%,外向型经济的特征非常明显。统计数据更是印证了这个判断:1997年时仅净出口就拉动GDP增长4个百分点,对GDP增长贡献率高达42.9%。此次金融危机发生的前三年内(2005—2007年),净出口平均每年也拉动GDP增长约1.3个百分点,对GDP增长贡献率平均达到10.8%。与此同时,由于早期实行“两头在外,大进大出”的方针,至金融危机发生时,制造业体系中“原材料在外、市场在外”的情形仍然非常多,2007年加工贸易占对外贸易额的比重已经达到45.4%。这样的经济结构,必然容易受到世界市场尤其是外需的波动影响。随着全球需求因金融危机呈现疲弱态势,中国宏观调控政策向提振需求的方向大转型,也是当时经济结构下的理性选择。回溯地看,如此迅速的货币政策和财政政策急转型,无疑是正确的决策,稳住了宏观经济基本面,也体现了中国特色经济体制的决策效率之高。如表1所示,仅在2008年9月至12月,央行就5次下调利率,4次下调法定存款准备金率。这些政策使得社会信贷规模迅速扩张,2009年全社会信贷增量高达9.6万亿元,而在2008年这一数字仅为4.9万亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]经济全球化与中国的经济结构调整[J]. 王东京. 管理世界. 2017(05)
[2]中国的资本回报率及其影响因素分析[J]. 白重恩,张琼. 世界经济. 2014(10)
[3]人口结构变化对潜在增长率的影响:中国和日本的比较[J]. 陆旸,蔡昉. 世界经济. 2014(01)
[4]东亚金融危机的影响、启示和对策[J]. 吴敬琏,魏加宁. 改革. 1998(02)
本文编号：3574599
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