中美创新政策跨部门协调的对比研究

发布时间：2017-06-30 16:00

  本文关键词：中美创新政策跨部门协调的对比研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：创新政策是一个“整合”概念,是国家营造创新环境、建设国家创新体系的相关政策(包括科技、财政、税收、金融、政府采购、知识产权、人才、教育政策以及与创新相关的宏观经济、贸易、投资、产业、竞争等政策)的有机结合和相互协调。以1978年全国科技大会为起点,我国已推行了4次有关创新的战略规划,取得了举世瞩目的成就。为实现2020年步入创新型国家行列的目标,我国各级政府、部门已经推出了许多的创新政策,实现这些创新政策的协同效应以及各级政府、各部门的跨界合作是面临的首要问题。从全球范围来看,美国是推行创新政策取得成功的典型国家,可以说美国经济的成功是源于其上世纪80年代实施的一系列的推动科技与经济紧密结合的创新政策。中美两国分别为单一制和联邦制的国家,两国具有不同的创新政策的跨部门协调模式,美国表现为“制衡-合作”模式,中国为“等级-线性”模式。不同的跨部门协调模式也产生了不同的创新政策结果,比较研究两者可以探索出两国的优势和劣势,可以分析出美国的相关政策和做法对中国的借鉴意义。OECD所做的《中国创新政策研究报告》指出:中国创新政策方面还存在诸多问题,其中多数的问题与中国的创新政策的跨部门协调不力,而导致的国家创新体系功能发挥不足相关;相比之下,美国却很好的实现了创新政策的跨部门协调。因此,对比研究中美两国创新政策的跨部门协调机制,学习美国的成功经验,进行本土化改造应用,对于我国实现2020年步入创新型国家行列的战略目标具有重要的借鉴、指导作用。本研究从两国国家创新体系入手,对比分析两国国家创新体系中政府、企业、高校、科研机构扮演的角色,分析出两国创新参与者在创新政策中的作用;进一步从两国跨部门协调的主要模式进行对比分析,研究两国创新参与者已形成的主要协调合作状态,比较两国主要的跨部门协调模式存在的优缺点;再从创新政策制定的层面,从内部协调和外部协调两个方面,判定两国创新政策的跨部门协调的运行现状;并以美国能源创新计划和中国2011计划为案例,从实践层面描述和分析两国的跨部门协调状况;再从RD运行情况层面,通过建立定量分析模型,计量两国跨部门协调的协调强度和协调水平,并根据计量结果,分析出中国跨部门协调存在的问题;最后,结合美国创新政策跨部门协调机制的成功经验,从结构层面、制度层面和机制层面,提出优化中国创新政策的跨部门协调机制的意见和有益措施。
【关键词】：创新政策 跨部门协调机制 中美比较 政策过程
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F113.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-22
• 1.1 研究背景和研究意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 相关文献的研究综述12-15
• 1.2.1 创新政策的相关研究12-13
• 1.2.2 跨部门协调的相关研究13-14
• 1.2.3 简要评述14-15
• 1.3 研究假设15-16
• 1.4 论文研究思路及研究方法16-19
• 1.4.1 研究思路16-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 1.5 相关概念及理论分析19-22
• 1.5.1 相关概念19-20
• 1.5.2 理论分析20-22
• 第二章 中美两国国家创新体系的比较22-33
• 2.1 国家创新体系比较研究的必要性分析22-23
• 2.2 国家创新体系概述23-24
• 2.2.1 国家创新体系研究演进23
• 2.2.2 国家创新体系的构成23
• 2.2.3 国家创新体系的结构关系23-24
• 2.3 美国国家创新体系24-27
• 2.3.1 美国国家创新体系的发展24-25
• 2.3.2 美国国家创新体系的特征25
• 2.3.3 美国国家创新体系框架25-27
• 2.4 中国国家创新体系27-29
• 2.4.1 中国国家创新体系的发展27
• 2.4.2 中国国家创新体系的特征27-28
• 2.4.3 中国国家创新体系框架28-29
• 2.5 中美国家创新体系比较分析29-33
• 2.5.1 政府层面的比较29-30
• 2.5.2 企业层面的比较30-31
• 2.5.3 大学层面的比较31
• 2.5.4 科研机构层面的比较31-33
• 第三章 中美创新政策跨部门协调制定层面的比较分析33-46
• 3.1 中美两国跨部门协调的主要模式比较33-38
• 3.1.1 美国跨部门协调的主要模式34-35
• 3.1.2 中国跨部门协调的主要模式35-37
• 3.1.3 比较结果分析37-38
• 3.2 中美创新政策跨部门协调的内部制定层面的比较分析38-41
• 3.2.1.美国创新政策制定层面的内部跨部门协调38-39
• 3.2.2 中国创新政策制定层面的内部跨部门协调39-40
• 3.2.3 比较结果分析40-41
• 3.3 中美创新政策跨部门协调的外部制定层面的比较分析41-46
• 3.3.1 美国创新政策制定层面的内外跨部门协调41-42
• 3.3.2 中国创新政策跨部门协调42-43
• 3.3.3 比较结果分析43-46
• 第四章 中美创新政策跨部门协调执行层面的比较分析46-55
• 4.1 美国能源创新计划47-50
• 4.1.1 能源创新计划的背景及形成过程47
• 4.1.2 能源创新计划的组织管理结构47-50
• 4.2 中国2011计划50-52
• 4.2.1 2011计划的背景及形成过程50
• 4.2.2 2011计划的组织管理结构50-52
• 4.3 能源创新计划与2011计划的比较分析52-55
• 4.3.1 决策模块分析53
• 4.3.2 协调模块分析53-54
• 4.3.3 咨询建议及资金管理模块分析54-55
• 第五章 中美创新政策跨部门协调评估层面的比较分析55-70
• 5.1 中美R&D总体情况描述55-60
• 5.1.1 美国R&D经费总体情况56-57
• 5.1.2 中国R&D经费总体情况57-59
• 5.1.3 中美R&D经费情况对比分析59-60
• 5.2 中美R&D经费耦合协调度的定量模型构建及数据结果分析60-68
• 5.2.1 耦合协调度模型构建60-61
• 5.2.2 中美耦合协调度的数据结果对比分析61-64
• 5.2.3 中国R&D运行存在的问题64-68
• 5.3 中国R&D反映的创新政策跨部门协调存在问题的原因分析68-70
• 第六章 中国创新政策跨部门协调的优化70-74
• 6.1 改造跨部门协调体系，构建整体政府71-72
• 6.2 建立多层次的跨部门协调方式，，完善制度安排72-73
• 6.3 构建创新参与者有效参与的联合创新体系73-74
• 第七章 结论与展望74-76
• 7.1 本文的主要贡献74-75
• 7.2 研究展望75-76
• 致谢76-77
• 参考文献77-80
• 攻硕期间取得的研究成果80-81

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