城乡公共服务:从均等化到一体化——兼论落后地区如何破除经济赶超下的城乡“二元”困局

发布时间：2017-08-01 09:19

  本文关键词：城乡公共服务:从均等化到一体化——兼论落后地区如何破除经济赶超下的城乡“二元”困局

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【摘要】：文章基于我国落后地区破除经济赶超下城乡"二元"困局的现实背景,在从理论概念上比较了城乡公共服务均等化与一体化异同的基础上,首先通过构建一个理论框架论证并揭示了我国现有模式下落后地区地方政府经济赶超驱动将导致城乡公共服务均等化陷入困局的作用机制,以及如何构建城乡公共服务一体化机制以保证在落后地区地方政府在既有经济赶超驱动下实现对农村居民公共服务供给变"被动扶持"为"主动支持"的破局构想;其次以实际数据分析加以佐证。研究表明:(1)城乡公共服务均等化与一体化的本质区别将直接决定地方政府利益的不同侧重点及其由此产生的不同后果。(2)城乡公共服务一体化的核心是将地方政府利益重心从城市转向城乡,重点促使落后地区农村公共服务供给收益提升和支出成本下降,地方政府对农村公共服务供给由"被动扶持"转化为"主动支持",彻底走出城乡公共服务均等化路径下的"二元"困局,实现落后地区地方政府经济赶超与城乡公共服务一体化的利益相容。
【作者单位】： 云南财经大学公共政策研究中心;云南财经大学财政与经济学院;
【关键词】： 城乡公共服务 均等化 一体化 落后地区经济赶超 城乡“二元”困局
【基金】：国家自然科学基金(71173179);国家自然科学基金(71163045) 云南省哲学社会科学研究基地重点项目(JD2014ZD14) 云南省教育厅科学研究基金一般项目(2015J090)
【分类号】：F124;D630
【正文快照】： 一、引言和研究逻辑城乡“二元”结构是中国特定战略目标下的产物,也是经济发展过程中必然经历的阶段。新中国成立后,为优先发展重工业,国家从政策层面固化了“城乡分治”,这种模式在促进经济快速增长的同时却产生了较大的城乡差距(陆学艺,2000),尤其是基础设施、公共服务等经

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本文编号：603552