商贸流通业发展国际观察

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商贸流通业发展国际观察

作者：刘建颖

来源：《商业时代》2013年第30期

◆ 中图分类号：F724 文献标识码：A

内容摘要：作为国民经济的先导产业和服务业中最大的产业部门，商贸流通业在引领消费、促进生产、引导投资、促进结构转型、实现经济良性循环以及提高国民经济运行效率和效益等方面具有重要作用，是各国服务业发展的重要内容之一。本文通过深入分析美国、德国、日本、韩国及中国台湾地区商贸流通业发展的特点和经验，得出商贸流通业的良性有序发展离不开严格灵活的政府管制、健全完善的法律法规、及时有效的促进政策、科学前瞻的规划指导、因地制宜的配套措施和综合多元的协调机制。这将为我国制定商贸流通业发展战略提供借鉴，对当前我国注重扩大内需、促进商贸流通业迅速发展具有重要意义。

关键词：商贸流通业 政府管制 法律法规 行业协会

商贸流通业在引领消费、促进生产、引导投资、促进结构转型、实现经济良性循环以及提高国民经济运行效率和效益等方面具有重要作用，是各国服务业发展的重要内容之一。在长期发展中，发达国家和地区已建立起较完善的商贸流通业管理体制和运行机制，，形成政府、行业协会、企业“三位一体”的商贸流通业管理和促进体系。本文通过总结美国、德国、日本、韩国及中国台湾地区等典型国家和地区商贸流通业发展的特点和经验，以期为我国制定商贸流通业发展战略提供借鉴。本文主要分析典型国家和地区的商贸流通业发展经验。

严格灵活的商贸流通业政府管制

因商贸流通业竞争度高，总量和结构易失衡，世界各国普遍加强对商贸流通领域的政府管制。尽管美国实施自由竞争体制，但在商贸流通领域有严格规定，在商业设施规划中将网点配置明确分为城市中心、地区中心、社区中心和邻里等层次，分别予以调控以保证合理建设、适度规模和有效竞争。日本是自由企业体制国家，政府无权对企业活动直接干预，而是以制定法律形式进行管制。按流通产业管制模式分为如下几种：

（一）美国的自由竞争型模式

美国奉行自由市场经济，政府不直接干预微观经济活动，而是通过制定法律、颁布政策等对商业行为进行监督，为企业提供服务。联邦委员会是美国商业管理的重要机构，由法律和经济专家组成，负责情报收集和资料编纂，对商业组织活动进行管制。美国商务部对国内商品流通管制介入较少，商贸流通业的规制主要通过地方政府实施，各州市都制定有规范建筑、保护环境和限制大店建设的法律法规，并以听证会等形式论证该地区开设大型商店的合理性。

（二）德国的适度调控型模式

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