商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用研究

发布时间：2016-11-23 20:49

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湖区研究

商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用研究

⊙高

[摘

平严长生

要]本文深入阐述了商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中的重要地位和作用，分析了鄱阳湖生态经济区

商务经济现状，提出进一步提升商贸流通工作在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用的思路和建议，即精心编制发展规划、突出抓好一批重大项目、大力构建现代市场流通体系、积极扩大开放合作、加快建设开放高效的综合物流体系、着力培育商务发展品牌、不断完善商务发展配套政策。

[关键词]鄱阳湖生态经济区；商贸流通；商务发展[中图分类号]F724

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6848（2011）01-0019-08

[作者简介]高平（1961—），男，江西万安人，江西省社会科学院《鄱阳湖学刊》主编、研究员，主要从事区域经济、产业经济

研究；（江西南昌330077）严长生（1952—），男，江西南昌人，江西省商务厅综合处调研员，主要从事贸易经济研究。（江西南昌330002）江西省社会科学院经济研究部王果、江西省商务厅综合处王胤兴参与撰写。

[基金项目]江西省商务厅江西商务发展“十二五”规划重大课题“商务工作在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中的地

位和作用战略研究”阶段性成果。

PositionsandFunctionsofCommercialCirculationsinCompletelyAdvancingtheConstructionofPoyangLakeEcologi-EconomicZoneGAOPingetal.

ThispaperdescribestheroleandfunctionsofcommercialcirculationsincompletelyadvancingtheconstructionofLakeEcologicalEconomicZone,analyzesthecommercialsituationofthiszone,andoffersthethoughtsandsugges-toenhancethepositionsandthefunctionsofthecommercialcirculationsbycompilingthedevelopmentplanning,em-majorprojects,developingmodernmarketingsystems,deepeningtheopening-upandcollaborations,promotingtheofthehigh-efficiencyintegratedlogisticssystem,creatingbrandsofcommercedevelopment,andimprovingcom-supportingpolicies.

words:PoyangLakeEcologicalEconomicZone;commercialcirculation;commercedevelopment

鄱阳湖生态经济区规划是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，将为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起带来重大机遇。在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中，商贸流通业承担着扩大对外开放和扩大国内需求的双

重职责，肩负着发展经济和改善民生的双重任务。深入研究商贸流通工作在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中的地位和作用，对于加快建设绿色低碳、生态文明、开放和谐的新江西具有十分重要的意义。

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2011年第1期

一、商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中具有重要地位和作用

（一）商贸流通工作是搞活流通，进而推动区内经济持续发展的坚实基础

《鄱阳湖色生态经济区规划》（以下简称《规划》）指出，实现鄱阳湖生态经济区建设的发展定位和主要任务，必须“大力发展商贸物流业”，“建成商贸和物流中心”。搞活商贸流通是后金融危机时代保持经济持续快速增长的内生动力。商贸流通通过商流、物流、资金流、信息流的融合，实现生产和消费的对接，同时通过其职能扩张和优化产业结构，促进经济发展方式转变，提高社会资源的配置效率，促进经济发展。在鄱阳湖生态经济区建设中，商贸兴则区内经济兴，流通活则区内经济活，商贸流通业将成为鄱阳湖生态经济区经济发展的发动机。其作用机理见图1。

经济增长

产业结社会成消费水增长方构优化

本节约

平提升

式转变

商贸流通业

图1

鄱阳湖生态经济区商贸流通业作用机理

（二）商贸流通工作是扩大对外开放，进而促进区内经济跨越式发展的重要选择

实现鄱阳湖生态经济区建设的发展定位和主要任务，必须“全面推进对外开放，积极承接国际国内产业、技术、资金和人力资源转移，大力提高参与国际国内分工与合作的能力和水平”。扩大对外开放是江西经济发展的不二选择，建设鄱阳湖生态经济区，必须坚定不移地实施大开放主战略，走全方位扩大开放、高水平招商引资之路，大力引进国内外资金、项目、技术、人才，充分利用两个市场、两种资源，积极参与全球分工与合作，提升鄱阳湖生态经济区的国际影响力，从而率先在全国走出一条低碳环保、绿色生态的发展新路，促

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进江西经济绿色崛起、跨越发展。

（三）商贸流通工作是加强区域协作，进而优化区内经济协调发展的有效途径

实现鄱阳湖生态经济区建设的发展定位和主要任务，必须“切实加强国内区域合作，推进与沿海发达地区和周边重点区域开展多层次、全方位的合作互动。”经济发展的区域化以及区域之间的合作是大势所趋。近年来，国家对发展区域经济高度重视，高密度地规划了一批区域性发展战略。鄱阳湖生态经济区周边有武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带等，既可对鄱阳湖生态经济区形成区域互补，又形成分割与包围。加强区域经济协作，充分发挥江西承东启西、沟通南北的区位优势，促进鄱阳湖生态经济区与周边各大战略规划区实现优势互补、产业互动、发展共赢，才能更好地凸显鄱阳湖生态经济区生态牌、绿色牌，实现错位发展、协调发展。

（四）商贸流通工作是拓宽口岸物流，进而提升区内经济发展服务功能的重要保障

实现鄱阳湖生态经济区建设的发展定位和主要任务，必须“以水运为基础，航空口岸物流为重点，铁海联运为突破口，建立全方位、多层次、立体式的口岸物流平台，形成铁路、航空、水运、公路多式联运的口岸物流商贸网络群”。口岸物流是连接生产和消费的通道，是连接公路、水运、铁路、航空的纽带，是联系商务、交通、海关、检验检疫等部门的桥梁。高度集约化、现代化的口岸物流平台将为区内服务功能的提升提供重要硬件保障。（见表1）

二、鄱阳湖生态经济区区内商务经济发展现状分析

鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），以占江西全省

30%的国土面积承载了江西全省近50%的人口，

商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用研究

表1鄱阳湖生态经济区口岸物流发展状况

铁路出海口从2005年至今，陆续开通南昌—深圳（香港）、厦门、上海，赣州-厦门等9条铁海联运班列，南昌—深圳

铁海联运五定班列还列入了铁道部运行图。逐渐增多水路运力

不断增强航空货运大幅增长口岸物流基础设施不断增强

相继开通了九江—上海、南昌—上海、南京的内支线班轮；成功引入国际航运巨头美国总统轮船有限公司和上港集团的服务，运力正在不断加强。

2004年昌北国际机场经国家批准正式成为国际机场以来，相继开通了南昌—新加坡、吉隆坡，南昌—法

兰克福、巴黎、洛杉矶、温哥华，南昌—香港、澳门、台北等国际直达或共享航班。

南昌白水湖国际集装箱码头顺利竣工并投入使用；铁路口岸作业区完成基本改造；九江城西港区、南昌昌北国际机场也正在抓紧建设（扩建）；南昌东新码头、南昌保税物流中心也已经规划建设，并与投资者签订了合作意向。

表2

2009年鄱阳湖生态经济区主要商务经济指标与全省比较

区内

全省

占比

主要指标

利用外资现汇进资（万美元）外贸出口（万美元）

利用省外5000万元以上工业项目实际进资（亿元）社会消费品零售总额（亿元）

对外承包工程和劳务合作营业额（万美元）进出口货运量（万吨）

123486458266734.731425.6153178146.16

1843887363541367.132484.4375552154.19

66.97%62.23%53.74%57.38%70.38%94.79%

创造了全省60%以上的经济总量，是江西省经济密度最高、承载能力最强的地区，也是最有条件、最具潜力实现重点突破、率先崛起的地区。准确分析区内商务经济发展现状，是制定商务发展规划和工作措施的基础，是实现商务经济发展突破和进位赶超的前提。

（一）区内商务经济成为江西经济发展的重要支撑和引擎

高，创新能力较强，加快发展的潜力较大。（见表3）

3.区内商务发展平台比较完备。区内拥有2

个国家级经济技术开发区（南昌经济技术开发区、九江经济技术开发区），2个国家一类口岸（南昌航空口岸、九江水运口岸），2个国家级出口加工区（九江出口加工区、南昌出口加工区），1个国家级高新技术开发区（南昌高新技术产业开发区），1个国家级服务外包示范城市（南昌市），这些商务发展平台为《规划》的顺利实施提供有力的支撑。

1.区内商务经济总量占比较大。从商务经济

发展情况来看，区内商务主要指标占江西全省的比重均达到50%以上，其中对外开放先行指标均超过60%，成为全省经济发展的重要引擎。（见表2）

4.区内县域商务经济发展势头良好。近年

来，区内各县（市、区）加快发展、进位赶超的势头强劲，区内县域经济发展水平居全省前列。2009年，在全省99个县（市、区）商务指标排名中，前

2.区内商务经济发展的基础较好。区内商贸

物流业和现代服务业规模较大、设施比较完善，对扩大内需具有较强的支撑和辐射作用；全省确立的“十大战略性新兴产业”，大部分聚集在区内的城市群和工业园区（开发区），进一步扩大开放具有坚实的基础；区内科技水平和劳动力素质较

10位的县市区大多数位于规划区内，其中社会消

费品零售总额占9个，外贸出口占5个，利用外资占8个，利用省外资金占9个。区内部分县（市、区）通过招商引资，初步形成一批优势产业，并在

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2011年第1期

表3

十大战略性新兴产业光伏

江西十大战略型新兴产业集聚区

区外集聚区

上饶经济开发区、抚州金巢经济开发区

区内集聚区

新余经济开发区、南昌高新区、景德镇高新区

风能、核能

风电集中在九江市庐山区、星子县、都昌县、湖口县、永修县和上饶市鄱阳县；核电集中在

吉安万安、峡江核电站

九江市彭泽县和鹰潭市；设备制造项目集中在南昌市和新余经济开发区南昌、景德镇南昌、景德镇、九江南昌、景德镇、九江南昌、新余、鹰潭、九江南昌、九江、景德镇

赣州

萍乡、吉安、赣州赣州、宜春

新能源汽车及动力电池航空制造半导体照明金属新材料

非金属新材料

生物

南昌高新区、南昌小蓝工业园、南昌桑海医药

宜春袁州医药工业园、井冈山经济技术开发区

产业园、樟树福城医药园、湾里药谷

蔬菜和食用菌集中在南昌、九江、景德镇等果品集中在赣州、抚州、宜春、吉安等市；油茶市；渔业集中在鄱阳湖流域集中在宜春、吉安、上饶、赣州等市重点打造南昌、景德镇、九江、赣州、萍乡、抚州六市文化及创意产业基地

绿色食品文化及创意

全省产业发展中占有重要的地位，成为县域经济发展的龙头和支柱产业，如南昌县的汽车及零部件、丰城和高安的建筑陶瓷、樟树和新干的盐化工等等。

（二）制约区内商务经济发展的主要因素

左右的县（市、区）排名居全省50位之后，最发达的县与最不发达的县相比，总量差距近百倍，人均水平也相差10多倍。商务经济发展粗放式增长，社会消费品零售总额增长建立在促销让利的基础上，流通环节成本较高，销售主体的平均利润只有1%。流通企业普遍存在“小、散、乱、低”的现象，结构不合理，营销手段、管理方式落后，起不到应有的辐射、带动作用。商务经济发展质量不高，出口和内销的省产品附加值较低，品牌企业和品牌产品较少。商务经济发展产业结构不合理，纺织服装等传统劳动密集型产品出口占较大比重，资源性产品出口附加值低，招商引资制造业占比较大，等等。

1.商务经济与邻省情况近似的市县相比仍

显总量偏小。一方面，区内经济外向度不高，开放型经济总量不大。以外贸出口为例，2009年区内外贸出口总量45.83亿美元，与沿海地区相比，只有东莞市（552亿美元）的8.3%、宁波市（387亿美元）的11.84%，其中出口超亿美元的县只有6个，有15个县出口总额不足2000万美元。另一方面，区内消费水平不高，内需型经济增长乏力。

2009年区内社会消费品零售总额1425.6亿美元，

占全省的57.38%，但低于同为中部地区的长沙市（1517亿元）的总额，只相当于武汉市（2162亿元）的66%。

3.现代综合物流体系建设滞后。区内物流布

局不合理，城市物流分散，有的企业尽管建立了独立的配送中心，但普遍存在规模小，技术水平落后，自动化水平和配送比例低的情况。区内现代物流企业为数不多，大多仍是传统意义上的物流，即承担货物的转运工作，基本上是以小、散、

2.商务经济结构性矛盾比较突出。区内商务

发展不平衡，从商务主要指标来看，区内有15个

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商贸流通在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用研究

专为主，设施落后，设备老化，缺乏必要的产品加工、储藏、保鲜、包装、垃圾及污水处理、检验检疫及信息网络等设施，技术和设备比较陈旧，整体物流技术水平不高。有些物流企业只利用计算机和网络进行日常事务管理，对物流中的许多重要决策问题，如配送中心的选址、货物组配方案、运输的最佳途径、最优库存控制等还处于半人工化甚至人工化的状态。缺乏现代物流体系，必然造成物流成本偏高，企业缺乏竞争力。2009年，区内物流分销成本占销售额的30%左右，远远高于发达国家10%（欧美、日本只有4%～7%）的水平。

4.商务机构建设不健全。在2010年政府机构

改革中，大多数市、县（区）商务主管部门得到整合和加强，但仍有部分商务主管部门存在机构名称不统一、职能不到位、人员编制较少等问题，有的县级商务部门未列入政府组成部门，商务系统的行政审批权下放受阻，，行政执法缺乏法定效力。这与商务主管部门日益繁重的工作任务和益发突显的地位和作用不相适应，与实现县域经济超常规发展的总体要求不相适应。

三、进一步提升商贸流通工作在全面推进鄱阳湖生态经济区建设中地位和作用的思路和建议

（一）精心编制区内商务发展规划

1.坚持点面结合，以面为主。重点对区内商业

网点、生态园区、出口基地、创新基地、物流基地和口岸建设制定发展规划，引导各地结合自身优势，发展特色商务、打造优势产业、形成品牌效应。

2.坚持统筹城乡，立体推进。突出重点城市、

城区，结合各地特色，优先发展一批商务经济基础较好的示范区和带动区；坚持城乡市场协调发展、国内国际市场协调发展。

3.坚持生态优先，抓大放小。把生态建设和环

境保护放在首要位置，严格环保准入门槛，发展生态产业；整治淘汰落后产能，治理生猪屠宰等环境污染，保护“一湖清水”；抓好重点产业、龙头企业

的培育，做大做强商务经济。

4.坚持整体布局，系统协调。整体规划区内商

贸流通基础设施布局、重点招商引资产业布局、工业园区和物流园区布局、商务信息平台布局等。

（二）突出抓好区内一批重大项目建设重大项目建设是鄱阳湖生态经济区建设规划实施的重要载体，商贸流通工作要在积极引进内外资、完善区内开放平台、提升商贸流通现代化水平等方面突出抓好一批重大项目建设。

1.大力促进工业园区优化升级。合理规划各

级开发区重点产业布局和优势产业发展方向，开展有针对性的产业招商，避免重复建设和同质化竞争。支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区；支持具备条件的国家级和省级开发区扩区和调整区位；支持具备条件的开发区设立出口加工区、保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区域，建设一批生态农业示范区、生态工业示范区、循环经济实验区和生态旅游示范区。对国家级经济技术开发区加强规划指导，提升园区承载能力。

2.围绕“十大新兴战略性产业”开展专题招

商。本着“有利于优化产业结构、有利于节能减排、有利于促进社会就业”的原则，坚持承接产业转移与推动产业结构优化升级有机结合，重点围绕光伏、风能核电、新能源汽车和动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意等十大新兴战略性产业，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，逐步实现从引进资金为主向引进资金、先进技术和高素质人才并重转变，从制造业为主向制造业与服务业并重转变，为区内经济持续发展创造新的增长点。要严格按照国家产业政策，运用土地价格、规划、环保评审等手段，合理设置项目准入门槛，严禁引进高耗能、高污染项目，有效防范生态风险。要在守住节能减排底线的同时，主动服务保增长保民生保稳定大局，积极承接劳动密集型产业。

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