浙江省人民政府办公厅关于加快推动商贸流通业健康发展的实施意见

发布时间：2016-08-04 22:22

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浙江省人民政府办公厅关于加快推动商贸流通业健康发展的实施意见
（浙政办发〔2015〕51号）

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　商贸流通业是国民经济基础性和先导性产业。加快推动商贸流通业发展，是我省深入实施“八八战略”，加快“建设美丽浙江、创造美好生活”的重要抓手和有效途径，对稳增长、促改革、调结构、扩就业具有重要意义。为贯彻落实《》（国办发〔2014〕51号）精神，加快推动我省商贸流通业健康发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：
　　一、加快现代流通方式发展
　　（一）促进电子商务发展。
　　1．构建电子商务产业体系。深入实施“电商换市”，加快推进电子商务在商品和服务交易等经济领域的应用。培育各类电子商务市场主体，构建集电子商务平台、应用企业、服务企业和产业基地于一体的电子商务产业体系。加快电子商务模式创新，大力发展O2O、网上定制、移动电子商务等新型电子商务业务。强化电子商务产业支撑，推进电子商务与网络支付、软件技术、安全认证等配套服务衔接。开展电子商务发展综合试点，推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区、电子商务与物流快递协同发展试点建设。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省经信委、人行杭州中心支行、省邮政管理局、杭州海关、省旅游局，列第一位者为牵头单位，下同）。
　　2. 完善电子商务监管体系。加快推进电子商务地方立法，健全法律制度配套体系。探索符合电子商务交易特点的监管方式，建立健全电子商务行业综合监管平台。根据《》（国发〔2014〕7号）要求，完善市场主体住所（经营场所）管理。建立电子商务商品质量抽查和投诉举报处理机制，依法打击网络侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为。加强网络风险防范，依法落实信息安全等级保护制度和安全技术保护措施。鼓励支付产品创新，，促进网络支付健康发展。创新电子商务人才培养和评价机制，引导和支持行业协会加强电子商务行业自律与服务平台创建。（责任单位：省商务厅、省工商局、省公安厅、省统计局、省人力社保厅、省教育厅、省法制办、杭州海关、省地税局、省国税局、省旅游局、人行杭州中心支行）
　　3. 加大电子商务政策支持力度。加大农村和农产品电子商务发展政策支持。省信息经济创业投资基金要加大对电子商务重点领域的支持力度，引导各类资本对电子商务及相关领域的投资。加快电子商务知识普及，将电子商务相关知识纳入科普教育范围。加强电子商务管理队伍建设，营造良好的电子商务发展环境。鼓励使用旅游电子合同，推动旅游电子商务智慧化、规范化发展。（责任单位：省商务厅、省委组织部、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省建设厅、省国税局、省地税局、省科协、省旅游局）
　　4. 加快推进电子发票应用。扩大电子发票应用试点，将试点企业范围从线上延伸到线下。探索电子发票多元化开具方式，将电子发票纳入有奖发票序列。加强电子发票使用宣传，鼓励和引导纳税人索取电子发票。完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等制度。（责任单位：省财政厅、省发改委、省国税局、省地税局）
　　（二）加快发展物流配送。
　　1. 提升商贸物流发展水平。加大政策支持力度，推进物流标准化、信息化、社会化、专业化建设，协同发展大宗配送、社区配送、农村物流和跨境物流。优化城市配送网络布局，开展城市共同配送试点，推广统一配送、共同配送等模式。支持大型商贸企业向社会提供第三方物流服务，鼓励发展具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流，将物流服务延伸到制造业采购、生产、销售及售后服务等环节。加快发展电子商务物流，有序推进仓储基地、分拨中心、配送中心和自助物流站点建设。推动农产品冷链及农资现代物流发展，支持具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心和加工配送中心建设。（责任单位：省商务厅、省发改委、省公安厅、省财政厅、省建设厅、省交通运输厅、省邮政管理局）
　　2. 完善物流配送车辆管理。推动城市配送车辆（包括小型快递运输车辆）统一标识管理，促进配送车型标准化发展。加快推广城市配送车辆新技术应用，支持专业配送企业使用符合规范的新能源专用物流配送车、拖挂式车等物流装备。允许符合国家标准或行业标准的非机动物流配送车辆从事社区配送。对运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆，实行特殊运行管理。（责任单位：省经信委、省交通运输厅、省公安厅、省邮政管理局、省质监局、省食品药品监管局）
　　3. 改善城市道路交通管理。加强大型商业网点周边道路、停车位、公交停靠站点等交通基础设施规划建设，优化客货运交通组织，切实解决城市物流配送存在的通行难、停车难、卸货难等问题。（责任单位：省建设厅、省交通运输厅、省公安厅）
　　4．加强仓储物流用地支持。鼓励在符合规划、满足建筑物（构筑物）安全和消防安全、城市防洪安全、环保要求等前提下，开发利用高架桥桥下空间和城市公共设施、公共

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