促进北京市文化创意产业发展的财税政策研究

发布时间：2020-10-15 00:13

　　 文化创意产业是将科技、经济、文化交融在一起的新兴产业，是人类生存面临环境恶化、能源危机等等一系列生存压力情况下，探索出的一条可持续发展的道路。20世纪90以来，越来越多的国家将文化创意产业作为新兴的支柱产业，把它提升到了一种战略高度，纷纷采取各种积极措施对其进行扶持。文化创意产业不仅创造了可观的经济效益，带来了大批就业岗位，而且提升了一个国家与他国竞争的“软实力”。文化创意产业具有正的外部性、公共产品属性，根据宏观赶超战略、产业生命周期等理论，以及国内外实践经验充分证明文化创意产业的发展离不开政府的支持，而适时适度的采取财政税收政策是其中最关键的因素。 北京市是国内较早研究并发展文化创意产业的城市，发展文化创意产业是北京市推动经济结构调整、提高自主创新能力、转变经济发展方式、促进“世界城市”又好又快发展的重要战略举措。但与发达国家相比，中国的创意产业还处于起步阶段，发展很不完善，存在许多问题。在北京大力发展文化创意产业的历史背景下，分析现存文化创意产业财税政策及存在的问题，进而研究和探讨如何完善现有政策，对于切实促进北京市文化创意产业发展，提升产业经济效益，推动经济结构调整，增强可持续发展能力具有重要意义。 本文从分析借鉴发达国家政策入手，根据北京市文化创意产业发展现状，梳理现有财税支持政策的不足之处，综合考虑产业的成熟度、行业特点、产品外部性等等各方面因素，通过比较分析，提出促进北京市文化创意产业发展比较全面的财政税收支持政策建议：第一，强化北京市文化创意产业领导办公室的职能，完善工作机制。第二，在合理界定文化创意产业产业范围的基础之上，完善财政投入政策。主要是继续加大文化创意产业发展专项资金投入，适当使用财政补贴和奖励，带动和吸引民间资本进入，支持文化创意产业集聚区基础设施建设，加强文化体制改革，利用政府采购等。第三，完善税收优惠政策。首先，强化税收的政策导向作用，税收优惠政策应该向新办企业、中小文化创意企业，具有强外部性的产品和服务、能“走出去”的产品服务等予以适当倾斜；其次，从税额式减免和税基式减免两个方面，系统归纳各种税收手段适用的产业范围和企业类型；然后讨论了如何运用税收优惠政策激励风险投资、鼓励自主创新、扶持重点和特色企业，如何用税收手段鼓励经营性文化事业单位转制为文化创意企业，如何加大从业人员的所得税优惠从而吸引更多的创意人才等问题。第四，论文最后提出了文化创意产业的生命周期曲线，并分析了北京市九大文化创意产业所处的生命周期以及对应采取的财政税收政策。 我国文化创意产业发展刚刚起步，除了财政税收方面的政策支持以外，还需要从完善投融资政策，建立健全保护知识产权的法律法规，加大文化品牌推广，保护北京城传统文化等等方面综合促进北京市文化创意产业健康蓬勃发展。
【学位单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2012
【中图分类】：G124;F812.42
【文章目录】：
内容摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 对国内外研究的评述
    1.3 研究框架与方法
        1.3.1 研究框架
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究创新和不足之处
        1.4.1 研究可能的创新之处
        1.4.2 研究有待深入之处
2 文化创意产业财税支持的理论分析
    2.1 文化创意产业相关概念界定
        2.1.1 各国对文化创意产业相关概念的界定及分类
        2.1.2 国内对文化创意产业相关概念的界定以及分类
        2.1.3 北京文化创意产业界定及分类
        2.1.4 文化创意产业概念的新界定
    2.2 财税政策介入文化创意产业的理论依据
        2.2.1 文化创意产业的外部性
        2.2.2 文化创意产品的公共产品属性
        2.2.3 文化创意产业的生命周期理论
3 现存财税政策问题分析
    3.1 北京市文化创意产业现状
        3.1.1 北京市文化创意产业发展取得的成绩
        3.1.2 北京市文化创意产业发展面临的主要问题
    3.2 北京市现行财政税收政策分析
        3.2.1 北京市促进文化创意产业发展的相关财税政策总结
        3.2.2 现有政策存在的问题和不足
4 国外财税政策借鉴
    4.1 国家高度重视
    4.2 财政方面
    4.3 税收方面
    4.4 其他政策
5 促进北京市文化创意产业发展的财税政策探讨
    5.1 合理界定文化创意产业范围
    5.2 根据产业成熟度不同制定有所区别的财政支持政策
    5.3 完善文化创意产业财政投入政策
        5.3.1 继续加大“文化创意产业发展专项资金”投入
        5.3.2 适当使用财政补贴和奖励政策
        5.3.3 吸引民间资本，实现资金来源多元化
        5.3.4 支持文化创意产业集聚区的基础设施建设
        5.3.5 继续推进文化体制改革步伐
        5.3.6 利用政府采购
    5.4 完善税收优惠政策
        5.4.1 强化税收的政策导向作用
        5.4.2 全面加大优惠力度，完善税收优惠体系
        5.4.3 利用税收优惠政策激励风险投资
        5.4.4 支持创意研发，鼓励自主创新
        5.4.5 扶持特色和重点企业
        5.4.6 鼓励经营性文化事业单位转制为文化创意企业
        5.4.7 鼓励公益性捐赠和赞助
        5.4.8 加大从业人员所得税优惠，吸引创意人才
        5.4.9 搭建税收优惠服务平台
    5.5 运用生命周期理论
    5.6 其他配套的措施保障
        5.6.1 完善文化创意产业的投融资政策
        5.6.2 完善法律制度，保护知识产权
        5.6.3 大力实施文化品牌推广战略
        5.6.4 保护北京的传统文化
参考文献
在学期间发表论文及学术成果
致谢
附录
详细摘要

【引证文献】

相关硕士学位论文 前1条

1 孙春祥;广州市文化产业的财税政策研究[D];暨南大学;2013年

本文编号：2841403