广州市南沙区安全生产监管中的问题及对策研究

发布时间：2017-10-31 17:40

  本文关键词：广州市南沙区安全生产监管中的问题及对策研究

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【摘要】：安全生产,重于泰山。安全是关系人民群众切身利益的问题,是社会经济发展的基石。党委、政府作为老百姓的“父母官”,应当不断加强和改进安全生产监管效能,切实履行安全生产监管职责,帮扶生产经营单位安全发展,为从业人员提供安全生产条件,维护广大人民群众生命财产安全。党的十八届三中全会以来,习近平总书记先后在两次中央政治局常委会上专题研究安全生产工作,着重强调安全生产要党政同责、一岗双责,即管行业的部门必须管安全,负直接监管责任；地方党委政府必须管安全,负属地监管责任;安监部门更要管安全,负综合监管责任。每一个行当、每一个区域的安全生产监管履职到位了,就能真正实现齐抓共管。 地处珠江三角洲几何中心的广州市南沙区,承载着广州的未来。论文从南沙区安全监管工作实际出发,对南沙区安全生产监管工作在《南沙新区发展规划》获批、行政区域调整后面临的机遇与挑战进行了认真分析,以公共管理的相关理论为指导,采用系统结构法、比较分析法、经验总结法等研究方法,从监管主体、监管对象、监管第三方等三个方面分析研究了南沙区安全生产监管的主要存问题。在借鉴国内外安全生产监管先进经验的基础上,对南沙区如何正确处理开发建设与安全生产的关系,如何加强安全生产监管提出了对策和建议：一是牢固树立科学发展安全发展理念,进一步落实党政同责一岗双责制度,构建安全生产党政齐抓共管格局；二是进一步落实企业安全生产主体责任,建立健全隐患自查自改机制,提高企业本质安全生产水平；三是加强中介机构和安全服务专家监管,为南沙区安全生产监管提供专业技术支持；四是完善安全生产应急救援体系,提高事故处理和应急救援能力；五是建立街镇安监站垂直管理制度,加大街镇安全生产经费投入；六是加强安监队伍建设,提高安全生产监管人员专业素质；七是加强安全生产的文化宣传,普及安全生产常识,为南沙开发建设创造良好的安全生产环境。
【关键词】：南沙区 安全生产 监管 问题 对策
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X922.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-15
• 1.1 研究的背景与意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-13
• 1.2.1 国外研究综述12
• 1.2.2 国内研究综述12-13
• 1.3 研究思路与方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第二章 安全生产监管概述15-19
• 2.1 相关概念15-16
• 2.1.1 安全生产15
• 2.1.2 安全生产监管15-16
• 2.2 基础理论16-19
• 2.2.1 政府管制理论16
• 2.2.2 政府层级管理理论16-17
• 2.2.3 政府分权理论17
• 2.2.4 绩效管理理论17
• 2.2.5 危机管理理论17-19
• 第三章 广州市南沙区安全生产监管现状19-28
• 3.1 南沙区安全生产基本情况19-20
• 3.2 南沙区安全生产监管基本情况20-24
• 3.2.1 南沙区安全生产监管主体基本情况20-22
• 3.2.2 南沙区安全生产监管对象基本情况22-23
• 3.2.3 南沙区安全生产中介组织和专家基本情况23-24
• 3.3 南沙区安全生产监管措施及其成效24-28
• 3.3.1 区委区政府高度重视安全生产24-25
• 3.3.2 不断健全安全生产监管机制25-26
• 3.3.3 日臻完善安全生产保障体系26
• 3.3.4 源头监管强化事故防御能力26-27
• 3.3.5 提升安全生产执法监察能力27-28
• 第四章 广州市南沙区安全生产监管中的问题及原因分析28-36
• 4.1 南沙区安全生产监管中的问题28-31
• 4.1.1 监管主体的存在问题28-29
• 4.1.2 监管对象的存在问题29-30
• 4.1.3 安全生产中介组织和专家的存在问题30-31
• 4.2 存在问题的原因分析31-36
• 4.2.1 市辖区运作机制有待完善和街镇领导重视不够31-32
• 4.2.2 企业安全生产主体责任落实不到位32-34
• 4.2.3 安全生产中介组织和专家服务滞后34-36
• 第五章 国内外安全生产监管经验借鉴36-44
• 5.1 国外安全生产监管经验36-38
• 5.1.1 美国安全生产监管经验36-37
• 5.1.2 德国安全生产监管经验37-38
• 5.1.3 日本安全生产监管经验38
• 5.2 国内安全生产监管经验38-41
• 5.2.1 北京市顺义区安全生产监管经验38-39
• 5.2.2 深圳市安全生产监管经验39-40
• 5.2.3 广东省顺德区安全生产监管经验40-41
• 5.3 国内外安全生产监管先进经验借鉴41-44
• 第六章 广州市南沙区加强安全生产监管对策44-52
• 6.1 进一步落实党政同责一岗双责制度44-46
• 6.1.1 牢固树立科学发展安全发展理念44
• 6.1.2 构建安全生产党政齐抓共管格局44-46
• 6.2 进一步落实企业安全生产主体责任46-47
• 6.2.1 建立健全隐患自查自改机制46
• 6.2.2 提高企业本质安全生产水平46-47
• 6.3 加强中介机构和安全服务专家监管47-48
• 6.3.1 加强南沙区安全生产协会建设47-48
• 6.3.2 加强南沙区安全生产专家库建设48
• 6.4 健全安全生产应急救援体制机制48-49
• 6.5 加强街镇安全监管机构建设49-50
• 6.5.1 建立街镇安监站垂直管理制度49
• 6.5.2 加大安全生产经费投入49-50
• 6.6 提高安全生产监管人员专业素质50
• 6.6.1 把好街镇安全生产监管人员入口关50
• 6.6.2 通过学习促进提高安全监管能力50
• 6.7 营造全区安全生产监管良好氛围50-52
• 结论52-53
• 参考文献53-55
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果55-56
• 致谢56-57
• 附件57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 王飞;;我国安全生产监管的现状与问题及对策研究[J];产业与科技论坛;2012年10期

2 吴伟;;国外政府安全管制理论研究现状与简评[J];经济体制改革;2005年06期

3 刘铁民;;加强安全生产监察队伍能力建设探讨[J];中国安全生产科学技术;2006年05期

4 高建明;;我国安全生产监管队伍能力建设对策[J];中国安全生产科学技术;2010年03期

5 白文元;;加强我国政府安全生产监管工作的建议[J];安全与环境工程;2012年06期

6 吕楠俊;;打造顺义安全监管模式——访北京市顺义区安全监管局局长高士虎[J];劳动保护;2011年05期

7 乔庆梅;;我国安全生产监督管理问题探析[J];中国软科学;2006年06期

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本文编号：1123061