河南省煤矿安全监察体系研究

发布时间：2017-04-16 21:06

  本文关键词：河南省煤矿安全监察体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：煤矿工业的发展关系着国民经济持续稳定的发展趋势,成为关乎国民经济命脉的的重要的基础产业。截止2014年我国煤炭储量已达到114500亿吨。在我国一次能源生产和消费结构当中,煤炭一直稳居首位,在能源结构中处于支配地位。因此,我们要认清煤炭长期以来在我国经济发展中的重要地位,且这种趋势在近10年间将不可逆转。河南省煤矿发展在全省占有举足轻重的比例。从全国煤矿储量来看,在全国煤炭储量中排名第六,成为中国中部煤炭大省。河南省煤炭的发展关系着中部经济发展的支撑,成为保障中部地区加快发展的重要能源保障。但是,从河南省煤矿事故发生率来看,河南省煤矿安全的发展虽有着重要作用,但并未发展的很稳定。而追根究底,河南省煤矿安全并未发展很稳定的重要原因在于河南省煤矿安全监管监察体系的不完善,河南省煤矿安全监察程序不规范,在煤矿安全监察方式方面还需要创新新的安全监察方式,同时在煤矿安全监察执法方面,执法人员素质、执法思路、执法手段的规范和执法管理体制等方面还需要不断的完善才能确保河南省煤矿安全的发展稳定而更具有持续性,确保真正实现河南省煤矿安全监察维护河南省煤矿安全稳定。本文通过对河南煤矿安全监察局进行实地调查,通过描述性研究和文献研究等研究方法,对河南省煤矿安全监察体系进行了系统的研究。首先进行了煤矿安全监察的相关理论研究；通过理论研究系统的掌握煤矿安全监察体系,为后文的研究做好充足的理论基础。其次,对河南省煤矿安全监察机构设置,人员配置和监察执法情况进行详细的调查;再次,通过河南省煤矿安全监察事故调查报告的分析对河南省煤矿安全监察体系进行了深刻的剖析,从而发现煤矿安全监察执法出现的问题、煤矿安全监督安全培训的漏洞、煤矿安全监督监管缺位等。最后,通过具体分析煤矿安全监察体系出现的问题,提出了继续推进煤矿安全治理、完善煤矿安全监察执法工作、健全煤矿安全责任追究制度、完善煤矿安全监察员制度、加强煤矿安全监察领导班子和干部队伍建设、加强煤矿安全培训工作、创新煤矿安全监察方式和加强煤矿安全信息化和技术的开发与应用等8个方面的对策建议,为河南省煤矿安全监察发展提供完善的对策思路。
【关键词】：安全监察 煤矿安全 监察体系
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：TD771
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-17
• 1.1 研究背景及意义9-12
• 1.1.1 研究背景9-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究综述12-15
• 1.3 研究思路和研究方法15-16
• 1.3.1 研究思路和研究内容15-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.4 研究的创新和不足之处16-17
• 第二章 煤矿安全监察概述及相关理论研究17-23
• 2.1 煤矿安全监察概述17-19
• 2.1.1 煤矿安全监察的定义17-18
• 2.1.2 煤矿安全监察的发展历史18-19
• 2.2 煤矿安全监察的理论基础19-23
• 2.2.1 公共治理理论与煤矿安全监察19-20
• 2.2.2 现行煤矿安全治理的理论分析20-21
• 2.2.3 煤矿安全治理模式的理论发展趋势21-23
• 第三章 河南省煤矿安全监察体系现状分析23-29
• 3.1 河南省煤矿安全有效监察的目标和指导原则23-24
• 3.1.1 河南省煤矿安全有效监察的目标23
• 3.1.2 河南省煤矿安全有效监察的指导原则23-24
• 3.2 河南省煤矿安全监察机关机构设置及职责24-26
• 3.3 河南省煤矿安全监察执法情况26-27
• 3.4 河南省煤矿安全监察执法队伍建设情况27-29
• 第四章 河南省煤矿安全监察存在的问题及原因分析29-35
• 4.1 煤矿安全监察执法存在问题29-31
• 4.1.1 重现场监察、轻内业管理29
• 4.1.2 执法效能低下29
• 4.1.3 执法不够规范29-30
• 4.1.4 煤矿瞒报事故核查难30
• 4.1.5 煤矿安全监察知识滞后30
• 4.1.6 煤矿安全监察执法自由裁量权界限不清晰30-31
• 4.2 煤矿安全监察存在问题的原因分析31-35
• 4.2.1 煤矿安全监督监管缺位31
• 4.2.2 煤矿安全监察执法队伍建设还需加强31-32
• 4.2.3 煤矿安全监察安全培训还需完善32
• 4.2.4 煤矿安全监察执法程序不明确32-33
• 4.2.5 煤矿安全监察执法方式单一33-35
• 第五章 完善河南省煤矿安全监察体系的策略及保障措施35-45
• 5.1 继续推进煤矿安全治理35-36
• 5.1.1 进一步提升煤矿安全生产理念35
• 5.1.2 继续加大瓦斯和水害治理力度35
• 5.1.3 加强煤矿职业危害防治35-36
• 5.2 完善煤矿安全监察执法工作36-37
• 5.2.1 正确处理现场监察执法与内业管理关系36
• 5.2.2 切实规范执法36
• 5.2.3 坚持监察执法与服务相结合36-37
• 5.3 健全煤矿安全责任追究制度37
• 5.3.1 进一步加大煤矿打非治违力度37
• 5.3.2 完善安全生产约谈和事故通报制度37
• 5.4 完善煤矿安全监察员制度37-39
• 5.4.1 制定了首席监察员制度38
• 5.4.2 完善主办监察员制度38
• 5.4.3 完善执法监督员制度38-39
• 5.5 加强煤矿安全监察领导班子和干部队伍建设39-40
• 5.5.1 着力加强领导班子建设39
• 5.5.2 着力加强干部队伍建设39-40
• 5.5.3 着力加强反腐倡廉建设40
• 5.6 加强煤矿安全培训工作40-41
• 5.6.1 进一步加强煤矿救护培训工作40
• 5.6.2 严格落实煤矿救护培训工作的有关要求40-41
• 5.7 创新煤矿安全监察方式41-42
• 5.7.1 突出监察重点,进一步规范执法行为,提升执法效能41-42
• 5.7.2 将“告知式”执法与“双随机”抽查有机结合,坚持分类实施42
• 5.8 加强煤矿安全信息化和技术的开发与应用42-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-49
• 攻读学位期间的研究成果49

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