我国自然灾害治理研究

发布时间：2017-05-03 00:02

  本文关键词：我国自然灾害治理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国是自然灾害频发的国家,中国人民抗击自然灾害的历史由来已久,而近年来诸多重大自然灾害的爆发,更是挑战了我国当前自然灾害管理制度。从体制、机制、法制三个方面探讨自然灾害治理方面的缺漏,建构具有我国特色的自然灾害治理体系,具有深远的现实意义。 2012年11月,党的十八大从新的历史起点出发,做出了“大力推进生态文明建设”’的战略决策。本文认为,灾害治理是建立在生态文明理念基础上的,以生态整体观为哲学基础,以生态平等、生态和谐为价值依托,并最终通过生态治理来实现的。2同时,自然灾害治理还是我国提高国家治理能力和治理体系现代化的重要方面,构建具有我国特色的自然灾害治理体系,有着深厚的理论基础和重要的实践价值。 本文从我国生态文明建设和国家治理体系现代化的高度,对自然灾害的特征和种类进行了梳理,分析探讨了我国自然灾害治理体制机制和法律制度的现状和问题,并结合美国、日本的自然灾害治理经验,提出了构建我国自然灾害治理体系的设想。从总体上看,本文分为四个部分,内容如下： 第一部分,主要介绍了自然灾害的内涵、特征和种类。包括学界对自然灾害性质的讨论,我国自然灾害的特点以及自然灾害对经济社会、生态环境和人类自身的影响,为下文分析我国自然灾害治理现状奠定了理论基础。 第二部分,简要总结了我国在自然灾害管理现状。本部分从体制、机制、法制三个方面,梳理了我国自然灾害管理实践中的做法以及存在的问题,一是“纵向集权、横向自治”的自然灾害管理体制,部门间、地域间的协调性不足；二是政府主导的自然灾害管理模式,缺乏其他社会组织和公民参与的渠道；三是缺少自然灾害防治基本法律,现有的法律体系不健全 第三部分,着重介绍了美国和日本在自然灾害治理方面的经验。其中日本方面,包括从中央到地方的完备的灾害管理机构、培育社会公众风险意识与避灾能力的培训机制、社会多元主体参与的救灾体系和健全的灾害防治法律体系；美国方面,包括“行政首长领导,中央协调,地方负责”的应急管理体制机制和以《灾害救济法》为基本法的灾害防治法律体系。 第四部分,围绕我国当前自然灾害管理现状,为构建具有我国特色的自然灾害治理体系提出了四个方面的完善建议,包括以政府为主导,以任务型组织为灾害治理特色,构建我国独特的自然灾害治理体制；建立多元主体参与的自然灾害治理模式；加快制定《自然灾害防治基本法》,完善我国自然灾害防治法律体系的建设；提高防灾避灾宣传教育和培训的水平,提高全民防灾治灾的意识。
【关键词】：自然灾害 治理 生态文明
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X43
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 引言11-19
• 一、研究背景11-14
• (一) 问题的的提出11
• (二) 研究的意义11-14
• 二、核心概念14-17
• (一) 自然灾害14-15
• (二) 治理15-17
• 三、自然灾害治理研究现状17-19
• 第一章 我国自然灾害特点19-25
• 一、我国自然灾害的分类19-20
• 二、我国自然灾害的特征20-25
• (一) 自然灾害的普遍特征20-21
• (二) 我国自然灾害的特殊性21-23
• (三) 我国自然灾害特征与治理结构的关系23-25
• 第二章 我国自然灾害治理现状25-31
• 一、“纵向集权、横向自治”政府主导型自然灾害治理结构25-27
• (一) 纵向集权：中央集中领导25-26
• (二) 横向自治：分部门、分类别26-27
• (三) 临时性指挥机构27
• 二、现有治理结构中的问题27-31
• (一) 政府机构内部管理体制的不足27-28
• (二) 非政府社会组织和公民参与灾害治理的渠道不畅通28-29
• (三) 自然灾害防治法律体系不健全29-31
• 第三章 国外自然灾害治理经验31-38
• 一、日本自然灾害管理的经验31-35
• (一) 从中央到地方的完备的灾害管理机构31-33
• (二) 培育社会公众风险意识与避灾能力的培训机制33-34
• (三) 社会多元主体参与的救灾体系34
• (四) 健全的灾害防治法律体系34-35
• 二、美国自然灾害管理的经验35-38
• (一) “行政首长领导,中央协调,地方负责”的应急管理体制机制35-36
• (二) 以《灾害救济法》为基本法的灾害防治法律体系36-38
• 第四章 构建我国现代化的灾害治理体系38-49
• 一、构建“以政府为主导,以任务型组织为特色”自然灾害治理体制38-40
• 二、建立多元主体参与的自然灾害治理模式40-43
• (一) 企业41-42
• (二) 非政府组织与志愿者42-43
• (三) 媒体43
• 三、完善我国自然灾害防治法律体系建设43-45
• (一) 出台我国自然灾害防治基本法44-45
• (二) 自然灾害专项立法必须进一步完善45
• 四、提高我国防灾避灾宣传教育培训水平45-49
• (一) 开展有针对性的自然灾害防治知识的宣传教育46
• (二) 建立自然灾害防治培训基地46-47
• (三) 建设自然灾害展览馆和体验馆47
• (四) 发展自然灾害防治相关产业47-49
• 结论49-50
• 参考文献50-52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：341922