基层安全生产监管权责模糊问题研究 ——以A县为例

发布时间：2022-02-18 13:10

　　我国的安全生产工作随着社会进程的不断发展和完善受到社会各界的广泛关注。一直以来,我国不断探索和完善安全生产监管体制,并对相关法律、法规、部门规章制度等进行不断地完善,基本建立起一套相对科学有效、规范合理的安全生产监管体系。近年来,我国的安全生产形势持续稳定向好。但在一些地区生产安全事故时有发生,也暴露出部分地方政府存在安全生产体制不完善、政府监管缺位、企业主体责任不落实、基础工作不扎实等问题。基层安全生产监管权责模糊问题在一定程度上影响了政府监管责任的有效落实,给监管工作带来了一定的困境和挑战。基层安全生产监管工作是国家各项安全生产监管政策的落脚点,也是各项工作的基础。所以,进一步健全完善基层安全生产监管体制、强化政府监管责任、落实企业主体责任有利于遏制生产安全事故的发生,对我国来说具有十分重要的现实意义。本论文整理研究了国内外关于安全生产监管研究的相关文献资料,同时深入A县调研安全生产监管的现状、存在问题等,掌握了第一手资料。从权责角度对A县安全生产监管中存在的权责模糊问题进行了深入调研分析,研究发现在基层安全生产监管中,存在安全生产综合监管体制权责模糊、政府监管主体间权责不清晰、政... 

【文章来源】：山东农业大学山东省

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究创新与不足
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 不足之处
2 相关概念与理论基础
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 安全生产
        2.1.2 安全生产监管
    2.2 理论基础
        2.2.1 权责统一
        2.2.2 模糊性治理
3 A县安全生产监管权责模糊现状
    3.1 安全生产综合监管体制权责模糊
        3.1.1 安全生产综合监管职责模糊
        3.1.2 安全生产综合监管权责不匹配
    3.2 安全生产监管主体模糊
        3.2.1 横向职能部门监管权责边界不明晰
        3.2.2 纵向政府间属地监管职责泛化
    3.3 政府与企业安全生产管理权责边界模糊
4 基层安全生产监管权责模糊的原因分析
    4.1 安全生产综合监管定位缺陷
    4.2 安全生产法制建设不完善加剧监管主体间的利益冲突
    4.3 安全生产行政问责机制不健全导致安全管理责任转移
5 基层安全生产监管权责的清晰化
    5.1 明确综合监管职责定位和权责边界
        5.1.1 健全法律法规体系,明确综合监管职责定位
        5.1.2 加强综合监管部门机构建设
        5.1.3 完善综合监管的运行协调机制
    5.2 健全法制,明确管理主体权责
        5.2.1 明确职能部门间监管界限
        5.2.2 明确各级政府监管权责
        5.2.3 明确政府与企业权责边界
    5.3 优化问责考核激励制度
        5.3.1 完善问责制度
        5.3.2 健全考核激励机制
        5.3.3 加强社会主体监督建设
6 结论与启示
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]模糊性治理：县域政府社会冲突治理运作逻辑[J]. 樊红敏,刘晓凤.  中国行政管理. 2019(10)
[2]任务模糊性视角下科层制变革的不同走向——基于前沿文献的评析[J]. 肖芸,赵俊源.  公共行政评论. 2019(02)
[3]我国安全生产监管体制的演变与走向——基于制度变迁理论视角的考察[J]. 章熙春,殷越.  华南理工大学学报(社会科学版). 2018(05)
[4]政策执行的模糊性及其治理效应[J]. 韩志明.  湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2018(04)
[5]基层安全生产监管体制机制存在的问题及对策措施[J]. 漆亮亮.  安全. 2018(04)
[6]政策精准性与精准性政策——“精准时代”的一个重要公共政策走向[J]. 王春城.  中国行政管理. 2018(01)
[7]政府安全管制有效吗?——基于2002-2009年省级面板数据的实证分析[J]. 吴伟.  科学决策. 2015(09)
[8]论我国公共安全监管体系创新——以宁波模式为例[J]. 赵意奋.  宁波大学学报(人文科学版). 2015(05)
[9]基层安全生产监管机制研究[J]. 陈宏业,马鑫,马会中,张兰.  科技与创新. 2015(17)
[10]推动安全生产社会化的思考[J]. 何川.  中国安全生产科学技术. 2015(05)

硕士论文
[1]政策模糊与治理绩效[D]. 薛金刚.中南财经政法大学 2018
[2]我国政府安全生产监督管理模式的分析与研究[D]. 耿云蕾.首都经济贸易大学 2010



本文编号：3630897