我国自然灾害应急预案有效性研究

发布时间：2024-06-04 03:44

　　自古以来,像地震、台风、泥石流等自然灾害一直危害着人类社会,总会给人们的生命、财产带来不同程度的威胁和损失。而我国是一个长期遭受自然灾害侵扰和危害的国家,特别是近几年更是接连遭受了各类特大自然灾害。显然,加强灾害治理就显得极端重要、极其迫切。为此,在2003年“非典”过后,我国积极加快应急管理工作的推进,建立健全我国应急管理体系,颁布了各项应急法律法规以应对自然灾害的发生,此外还出台了多项灾害类应急预案。这些预案在近几年来的应急管理实践中发挥出了巨大的积极作用。但同时也应该看到,目前出台的预案并不是十全十美的,由于多种因素的共同作用,不管是在编制还是实施阶段,应急预案并不能发挥完全发挥其有效性,而应急预案能否有效发挥在很大程度上决定了应急管理工作的成败。 因此,本文首先通过理论分析,全面概括了应急预案有效性的定义、功能、构建原则和组成要素,并通过研究目前国内的实际现状对我国自然灾害应急预案的有效性进行分析,指出目前我国灾害类应急预案存在的优势和不足之处,并在此基础上,从应急管理的体制、机制、法制三方面来探讨影响我国自然灾害应急预案有效性的一些其他因素。通过以上的分析,最终提出增进我国自...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究的背景及意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 关于应急预案编制与应用的研究
        1.2.2 关于应急预案有效性方面的研究
    1.3 研究内容、目标及框架
    1.4 研究方法
第2章 自然灾害应急预案有效性的理论分析
    2.1 应急预案有效性的概念
        2.1.1 应急预案及其有效性的定义
        2.1.2 自然灾害应急预案有效性的主要特征
        2.1.3 应急预案有效性研究的功能
    2.2 自然灾害应急预案有效性研究的必要性
        2.2.1 自然灾害在21世纪的发展态势要求
        2.2.2 应急管理工作常态化下的全新要求
        2.2.3 我国当前应急管理的现实实践要求
    2.3 自然灾害应急预案有效性的构建原则
        2.3.1 以人为本原则
        2.3.2 效率优先原则
        2.3.3 科学有序原则
    2.4 自然灾害应急预案有效性的构建过程
        2.4.1 预案编制阶段
        2.4.2 预案实施阶段
第3章 目前我国自然灾害应急预案有效性分析
    3.1 目前我国自然灾害预案的现状
        3.1.1 我国自然灾害复杂性程度的加剧
        3.1.2 预案发展的速度快
        3.1.3 预案体系的完整
        3.1.4 预案数目的众多
        3.1.5 预案的超前性
    3.2 目前我国自然灾害应急预案的问题
        3.2.1 部分预案脱离实际和科学
        3.2.2 各级政府应急预案编制雷同
        3.2.3 预案的缺失
        3.2.4 预案过于笼统可操作性不强
        3.2.5 预案缺乏协调性
        3.2.6 对预案的重视程度不够
        3.2.7 预案演练及修订的不足
        3.2.8 缺乏公众的参与
第4章 影响我国自然灾害应急预案有效性的原因分析
    4.1 应急体制的不完善
        4.1.1 常态应急机构的不健全
        4.1.2 各部门及地方政府协调性不足
        4.1.3 一元化党政决策体制的参与
        4.1.4 基层政府应急能力的薄弱
    4.2 应急机制的不足
        4.2.1 应急意识不强
        4.2.2 应急预警及响应机制的缺陷
        4.2.3 信息公开不充分
    4.3 应急法制的不完善
        4.3.1 应急法律不完善
        4.3.2 预案制定程序法制化不足
第5章 增进我国自然灾害应急预案有效性的策略
    5.1 加强对预案的重视度和公众的参与度
    5.2 加强应急预案编制的科学性和实际操作性
    5.3 加强和完善各种灾害应急预案的专门性和针对性
    5.4 强化预案间的协调性以及配套性
    5.5 提高地方政府预案编制过程中的创新能力
    5.6 继续加强预案的演练和修订工作
结论
致谢
参考文献
攻读硕士学位期间发表的论文和研究成果



本文编号：3988814