县级政府安全生产监管存在的问题与对策研究

发布时间：2017-06-26 21:19

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【摘要】：随着改革开放的不断深入,我国综合国力迅速提高,尤其是经济建设方面取得了长足的发展。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展的时期,处在生产安全事故易发、多发的特殊阶段,频繁爆发的安全事故给广大人民群众的生命财产安全造成了巨大威胁,将“安全生产”落到实处关系着改革、发展和稳定的大局。如此看来,研究地方政府安全生产监管是一个具有重大理论意义和现实意义的课题。基于“提出问题——分析问题——解决问题”研究思维模式,本文首先对研究主题“地方政府安全生产”作出了总体阐述,随后着重分析湖南省S县关于安全生产工作的一些举措和不足,最后提出地方政府搞好安全生产工作的一些建议和对策。全文分为五章,第一章阐述了国内外安全生产领域研究背景、意义及研究现状;第二章阐明了“安全生产监管的含义”、“政府安全生产监管的含义”和“县级政府安全生产监管的含义”,介绍了“博弈理论”、“安全经济学理论”、“安全管理理论”和“危机管理理论”等本研究的理论基础;第三章对我国县级政府安全生产监管现状进行了分析,指出了县级政府安全生产监管取得的主要成效及存在的若干问题;第四章以湖南省S县为例,总结了该县安全生产监管工作取得的基本经验,剖析了其存在的主要问题;第五章提出了加强县级政府安全生产监管的政策建议,主要包括:第一,疏通监管渠道,建立安全生产监管长效机制;第二:信息公开,保证公众监督透明化;第三,依法行政,加强地方性法规建设;第四,深入落实安全生产责任制;第五,突出重点,加强防范,全面提高安全生产监管水平。
【关键词】：县级政府 安全生产监管
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X922.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 导论9-14
• 1.1 研究背景及意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 国内外研究现状综述10-12
• 1.2.1 国内研究综述10-11
• 1.2.2 国外研究综述11-12
• 1.3 研究思路和主要内容12-14
• 1.3.1 本文的研究思路12-13
• 1.3.2 研究的主要内容13-14
• 第2章 县级政府安全生产监管的理论阐析14-21
• 2.1 相关概念界定14-17
• 2.1.1 安全生产监管的含义14-15
• 2.1.2 政府安全生产监管的含义15-16
• 2.1.3 县级政府安全生产监管的含义16-17
• 2.2 政府安全生产监管研究的理论基础17-21
• 2.2.1 博弈理论17-18
• 2.2.2 安全经济学理论18-19
• 2.2.3 安全管理理论19
• 2.2.4 危机管理理论19-21
• 第3章 县级政府安全生产监管的现状分析21-28
• 3.1 县级政府安全生产监管取得的主要成效21-25
• 3.1.1 安全监督的理念认知不断被刷新21-22
• 3.1.2 上下级监管部门的职能日趋细化22-23
• 3.1.3 监管执法和应急处置能力得以提升23-24
• 3.1.4 安全生产培训考核机制日臻完善24-25
• 3.2 县级政府安全生产监管存在的若干问题25-28
• 3.2.1 安监队伍不稳定，监管工作点多面广25
• 3.2.2 煤矿安全监管始终是重中之重的工作25-26
• 3.2.3 道路交通安全形势一时难以根本好转26
• 3.2.4 烟花爆竹等高危领域监管任务重且不确定性高26-27
• 3.2.5 非煤矿山监管压力加剧27
• 3.2.6 安全生产的理念认识上多有差距27-28
• 第4章 县级政府安全生产监管的实证分析——以湖南省S县为例28-37
• 4.1 S县安全生产监管的基本经验28-32
• 4.1.1 抓日常监管促生产安全28-30
• 4.1.2 大力完善安全文化体系30-31
• 4.1.3 多层次健全安全监管体系31
• 4.1.4 建立严格的安全执法体系31
• 4.1.5 加大投入保障应急能力31-32
• 4.2 S县安全生产监管工作中存在的问题32-34
• 4.2.1 相关部门权责不清、界限不明32-33
• 4.2.2 工作机制和监督机制不完善33-34
• 4.2.3 全民安全意识淡薄34
• 4.3 S县安全生产监管存在问题的主要原因34-37
• 4.3.1 高危行业复杂，监管责任重大34-35
• 4.3.2 专业人员缺乏，监管力量不够35
• 4.3.3 相关立法缺位，法制观念不强35-37
• 第5章 强化县级政府安全生产监管的对策37-45
• 5.1 疏通监管渠道，建立安全生产监管长效机制37-38
• 5.1.1 提高各职能部门垂直监管的效力37
• 5.1.2 以县级区域为抓手，加强综合监管37-38
• 5.2 信息公开，保证公众监督透明化38-39
• 5.2.1 对安全生产事故做到不瞒报、快处置38-39
• 5.2.2 充分发挥人大、政协对安全生产工作的监督作用39
• 5.2.3 成立民众安监委员会39
• 5.3 依法行政，加强地方性法规建设39-41
• 5.3.1 将被实践证明可行的措施与办法上升为法规40
• 5.3.2 简化审批手续，严格行政审批40
• 5.3.3 严格落实现有规章制度40-41
• 5.4 全面落实安全生产责任制41-42
• 5.4.1 落实领导责任41
• 5.4.2 落实岗位责任41-42
• 5.4.3 落实隐患整改责任42
• 5.4.4 落实值班责任42
• 5.5 突出重点，加强防范，全面提高安全生产监管水平42-45
• 5.5.1 重点抓好煤矿安全和交通安全43
• 5.5.2 严管烟花爆竹安全和危化品安全43
• 5.5.3 加强非煤矿山安全和建筑施工安全的监管43-44
• 5.5.4 重视学生安全、消防安全和用电安全44-45
• 结语45-46
• 参考文献46-49
• 致谢49-50
• 攻读硕士学位期间发表论文50

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