新形势下供电企业输变电工程前期环评管理研究

发布时间：2017-09-30 14:35

  本文关键词：新形势下供电企业输变电工程前期环评管理研究

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【摘要】：输变电工程的环境影响评价(以下简称环评)分为项目核准之前的前期环评,建设期间的跟踪环评以及项目投产试运行阶段的现状环评三个阶段。其中前期环评是项目开工建设的必要条件,工作难度较大,是本文研究的对象。新《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日起实施,输变电工程相关的环评标准及导则在不断修改完善,对供电企业环评管理工作的要求更加严格。此外,公众参与环节强化执行、公众维权意识不断提高、地方政府支持参差不齐和环评行政审批体制改革让环评管理工作出现了很多新的问题与挑战。上述研究背景即是本文所指的新形势。对新形势下输变电工程前期环评管理进行研究,对于防范企业法律风险,推动电网和谐发展,具有非常重要的理论和现实意义。本文将理论分析与前期环评管理工作实践相结合进行研究。在2014年底笔者召集7家县公司及1家环评单位的前期工作人员主要就前期环评管理存在的问题及对策开展了头脑风暴式的调查和讨论,梳理了国网绍兴供电公司前期环评管理流程。在此基础上,运用SWOT法对前期环评管理现状进行了分析,运用列表法和鱼骨图法对环评进度管理、环评质量管理和前后环节衔接存在的问题及原因进行了整理和分析研究。对照新形势下输变电工程前期环评管理的目标要求、评价指标及业务时序,将环评管理按照环评前、环评过程中、环评后三个阶段进行分类。通过对存在问题的进一步整理分析,得出适应新形势下“五提前,五深入”的环评管理新模式及其保障措施,绘制了改进后的环评管理流程图,并通过诸北500千伏变电站220千伏送出工程前期环评的案例说明其成效。此外,本文还特别针对输变电工程环评投诉和纠纷提出了处理原则和流程,并通过枫桥220千伏输变电工程环评典型案例进行说明。通过本文的研究得出：(1)新形势下供电企业“五提前,五深入”的前期环评管理新模式,能够优化管理流程,大幅提高环评管理工作的效率和质量。(2)正确处理环评纠纷的方法和流程,能够有效降低前期环评工作的法律风险,促进电网建设和谐发展。
【关键词】：管理模式 项目前期 输变电工程 环评
【学位授予单位】：华北电力大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X82;F426.61
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-19
• 1.1 研究背景11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.3 国内外研究动态13-17
• 1.3.1 输变电工程环境影响评价研究13-15
• 1.3.2 项目管理应用研究15-17
• 1.4 研究内容和基本框架17
• 1.5 研究方法和技术路线17-19
• 第2章 相关理论综述19-28
• 2.1 环境影响评价概念及其作用19-20
• 2.1.1 环境影响评价的概念19
• 2.1.2 环境影响评价的作用19-20
• 2.1.3 环境敏感区的概念20
• 2.2 输变电工程的环境影响因子20-22
• 2.2.1 电磁环境影响20-21
• 2.2.2 噪声影响21
• 2.2.3 废气、废液和固废21-22
• 2.2.4 无线电干扰22
• 2.3 项目管理基本理论22-27
• 2.3.1 项目与项目管理概述22-24
• 2.3.2 项目进度管理24
• 2.3.3 项目质量管理24-25
• 2.3.4 项目风险管理25-26
• 2.3.5 项目问题辩识分析方法26-27
• 2.4 本章小结27-28
• 第3章 新形势下供电企业前期环评管理问题剖析28-39
• 3.1 前期环评管理发展历程及管理流程28-32
• 3.1.1 前期环评管理发展历程28
• 3.1.2 前期环评管理改进前的流程28-30
• 3.1.3 新形势下前期环评管理的SWOT分析30-32
• 3.2 前期环评管理存在的问题32-33
• 3.3 前期环评管理问题的原因分析33-38
• 3.3.1 环评进度问题的原因分析33-35
• 3.3.2 环评质量问题的原因分析35-37
• 3.3.3 环评前后环节衔接问题的原因分析37-38
• 3.4 本章小结38-39
• 第4章 新形势下前期环评管理模式研究39-52
• 4.1 前期环评管理目标要求39
• 4.2 前期环评管理评价指标39-40
• 4.3 前期环评管理工作模式研究40-47
• 4.3.1 研究思路与研究过程40-42
• 4.3.2 环评管理新模式实施建议42-44
• 4.3.3 人力资源保证44-45
• 4.3.4 绩效考核与控制45
• 4.3.5 改进后的环评管理流程图及成效分析45-47
• 4.4 前期环评工作案例分析47-51
• 4.4.1 建设必要性及项目背景47-48
• 4.4.2 工程概况48-49
• 4.4.3 环评工作实施情况49-51
• 4.5 本章小结51-52
• 第5章 新形势下前期环评投诉与纠纷处理研究52-61
• 5.1 前期环评风险管理概述52
• 5.2 投诉与纠纷的原因分析52-53
• 5.3 投诉与纠纷预防53
• 5.4 投诉与纠纷处理53-56
• 5.4.1 投诉与纠纷处理的基本原则53-54
• 5.4.2 投诉与纠纷处理的流程研究54-56
• 5.5 投诉与纠纷案例分析56-60
• 5.5.1 项目基本情况56-57
• 5.5.2 投诉与纠纷57-58
• 5.5.3 处理情况58-59
• 5.5.4 分析与改进59-60
• 5.6 本章小结60-61
• 第6章 研究成果和结论61-63
• 参考文献63-68
• 攻读硕士学位期间发表的论文其它成果68-69
• 致谢69-70
• 作者简介70

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本文编号：948777