测绘监理在大面积数字化测图中的应用

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２０ ０ ７年

第 ９期　

测

绘

通

报　

３　 ５ 文献标 识码 ：　 Ｂ

文章编 号 ：４ ４０ １ （ ０ ７ ０ ．０ ５０ 　 ０ ９ ．９

１２ ０ ）９０ ３ ．３

中图分类 号 ： ２ １ ５ Ｐ ３ ．　

测绘 监理在大面积数字化测图中的应用　
曾海 滨　
（ 门市测 绘与基 础地 理信 息 中心 ， 建 厦 门 ３ １ １ ） 厦 福 ６ ０ ２　

Ａｐｐ ｉａ ｉ ｎ ｏ 　 ｕ ｖ ｙ ｎ 　 ｎ ｐｅ ｔｏ 　ｎ Ｌａ ｇ 　 ｅ 　 ｇ ｔ ｌＭ ａ ｐ ｎ 　 ｌｃ ｔｏ 　 ｆＳ ｒ ｅ ｉ ｇ Ｉ ｓ ｃ ｉ ｎ ｉ 　 ｒ ｅＡｒ ａ Ｄｉ ｉａ　 ｐ ｉｇ
ＺＥＮＧ　 ｉｂｉ　 Ｈａ— ｎ

摘要 ： 指出传统测绘工程质量保障体系存在的不足 ， 论述测绘龄理在基础测绘 的实施 过程 ， 以实例说 明测绘监理在保证数 字化测　
图质量 中的重要作用及其优越性。 　

关键词 ： 数字测图； 理 ； 监理 ； 　 测绘 质量　

．

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厦 门市 国土 资源 与 房产 管 理 局 成立 项 目监理 组 ， 对　
厦 门市基 础测绘 进行 了全 过程 的测 绘监理 工作 。这　

一

、

刖　

旨　

测 绘监 理 是依 据 测绘 行 政法 规 和技 术 标 准 ， 综　 合应用 法律 、 经济 、 政 、 术标 准和有 关政策 ， 确　 行 技 为
保 测绘行 为 的合 法 性 和科 学 性 ， 测绘 项 目进 行全　 对 过 程 的有 效监控 ， 目的是 对 测绘 项 目的投 资 、 量 、 质 　

种做法 在全省 带 了一 个 好 头 ， 测绘 产 品 质量 的提　 对 高走 出 了一 条好 路子 。现介绍 如下 。 　 １ 工 程概 况　 ． 为满 足“ 门市 城市 地理 空 间基础框 架 ” 厦 建设 对　 １１００ ： ０数字地形 图数 据库 、 　 地籍 权属 调查 和 １５０ ：０ 数　 字地籍 图数据库更新维护 的需要和为 “ 门市城市地　 厦 理空 间基 础框 架” 建设 提 供精确 、 翔实 的地 形 图基础　 数据 ， 门市 国土资 源与 房 产管 理局 于 ２０ 厦 ０４年通 过　 招投标 ， 厦 门市 岛西部 测 区 １５０ 野外 数字 化测　 将 ：０全 图共约 ５　ｍ 分三个 标 段 ， 别 由福建 省 测绘 院、 ０ｋ ２ 分 福　 建省地 质测绘 院 、 国家测绘局第六地形 测量队承揽 。 　 ２ ．监理 工作的组 织实 施框 架　
（ ）监理 组 工作人 员构成　 １

进度等程序进行有效控制 ， 实现合 同的要求 ， 以求得　 测 绘项 目的最佳综 合效 益 。 　
传统 的测绘 行业 和测绘 产 品本 身具有 比较 完善　 的过 程检查 和质 量准 则 ， 而且 生 产 和过 程 具 有 可追　

溯性和重复性。为了保证测绘工程质量 ， 生产单　 各
位几 十年 习惯 的做 法是 对测绘 成果进 行 “ 二级检 查 、 　
一

级验 收” 最后提 交 甲方 进行 联 合 检查 验 收 ， 成　 ， 完

对成果 、 图资料 的合 格 与否 的评 价 。在 当前 测 绘　 成

市场已逐步开放的情况下 ， 就测绘工程质量保 障体　 系而 言 ， 测绘 工程仅 用 “ 级检查 、 级验 收” 二 一 的传 统　 方法是不够 的， 具体表现在 以下几个方面 ： 产品　 ① 的 自检 与互检 ， 均为 内部人 员 的检查 ， 产品质 量容 易　
马虎 通过 ； 测 绘 资 料多 数 为 事后 检 查 ， 能及 时　 ② 不 将 出现 的问 题 消 除在 作 业过 程 中 ； 任 务 急 、 员　 ③ 人 紧张， 业单 位 的各 级质 量保 障 机构 形如 虚设 ； 作 　
④ 新 手作 业 中 出现 的差 、 、 、 错 漏 缺等 情况 不能 及 时　

为确保 该工 程 按 时 、 质 、 量完 成 合 同要求 ， 按 按 　 甲方单 位成 立 了项 目组 ， 整 个项 目直 接 领导 与 管　 对 理 ， 立技 术与 质量监理 组 ，， 托厦 门市测 绘 与基 础　 成 依

地理信息中心进行技术指导工作 。三个标段作业单　 位分别抽调一名工程师 、 两名技术人员担任监理组　 员 ， 成各标段 测 区 的技 术与质 量监理 小组 ， 组 长期进　 驻测区， 跟随作业单位， 在野外现场进行测绘监理工　 作 。根据测绘工程的具体内容拟定监理工作方案。 　
监理 组人员 要求 ： 监理 人员 不辞 辛苦 地长 时　 ① 间进 驻作业 单位 ， 跟 踪 作业 小 组 的作 业 质量 进 行　 对 实地 抽样 检查 ， 与技术 管理人 员交 换意见 达成共 识 ， 　

解决 ； 由 于经 济 利益 的关 系 ， ⑤ 作业 单 位 往 往 只为　 抓数 量讲 经济效 益而容 易忽 视工 程质 量 ； 测 区 内　 ⑥

不同的标段 、 同作业单位对质量保障体系把握 的 不 　 尺度不 同， 导致整个测区的测绘质量存在差异。 　

二、 绘监理工作在大 比例尺数 字　 测
测 图 中 的 实施 应 用　
为了解决当前测绘工程质量保 障体系 的不足 ， 　

把好每道工序的质量关。以合同规范、 技术要求为　 依据 ， 责成作业单位对不符合要求的成果 、 成图资料　
该返 工 的 返 工 ， 修 补 的 修 补 ， 不 姑 息 迁 就 。 该 决 　

收稿 日期 ： ０ ７ ８０　 ２ ０　 　 ９ ０ 作者简介 ：曾海滨（９ ３）男 ， １ ７　 ， 福建 漳浦人 ， 工程师 ， 主要从 事测绘生产和管理工作。 　

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② 测 绘监理 人员要 有一个平 易近人 的 工作 态度 ， 相　

将影 响到后 续工 作 及整 个 工程 按 时完 成 ， 及 时地　 应 协 调并通 报业 主与生产 单位 ， 对工程 进度进行 调整 。 　
（ ）测 量控 制 网监 理　 ２

互沟 通 ， 正确 处理一 些具体 问题 。 　 监 理组 的任务是 在项 目组 与依托单 位 的领 导下　
对项 目的生产 全过 程 质量 监 督 、 主要 工序 产 品质 量　

控制测量部分是 整个测 图过 程 中的关 键控制点 ， 　 是 细部点采集 的基 础 ， 级控制测量 的精度 对测 图的　 各 精度产生直接 的影响 ， 在整个生产过程 中起主导作用。 　 监理 组根据 生 产单 位提 交 的各 阶段控制 测量 的　 成 果资料 ， 对应 地分 期给予 检查 ， 理组对控 制测量　 监 的成果资 料检查 分 为 两部 分 ， 内业 检 查 与外 业检　 即
查 。分述 如下 。 　

检验 和最终 产品质量 检验 ， 确保 工期和 产 品质量 。 　
（ ）监理 工作主要依 据　 ２

国家颁 布 的城市 测量 规 范 和 图式 ； 甲乙双方 签　

订的合 同；技术设计书》 《 及相关《 技术补充要求》 ； 　
《 产品质量 检查验 收和登记 评定 细则》　 。
（ ）监理 工作主要 内容　 ３

拟定监理工作计划 ； 审查生产单位 和生产人员 的　 资质 ， 监理生 产人员 流动 、 用仪器状 态情 况 ； 生　 使 监理
产单位执行本项 目标 书和专业 技术设计 书 ； 监理生 产　

内业 检查 的主要 内容 ： 　

１ 检 查提交 检查 验收 的资料 是 否完整 ， ． 控制 网　 的布设方 案是 否合 理 ； 　 ２ 检查 观测 使 用的仪 器等 级 ， ． 观测 方法 是否 符　 合 设计 和规 范要求 ； 　 ３ ．检查 原 始 观测 资 料各 项 指 标是 否 符合 设 计　
和规范 要求 ； 　

单位 的生 产进度 和检 查制度的正常实施 ， 审查各类 检　 查记 录 ， 生产单 位质 量保 障体 系 的正 常运转 ； 促进 深　 人生产一线 ， 对作业 员操作 的规 范性 、 行技 术标 准　 执
的全 面性 和彻底性有 所 了解 ； 协调 甲乙双方 的工作 联　

系 ； 写各 阶段施测 情况的监理报告和总结 。 编 　 ３ 监理 的准备工 作　 ．
（ ）资质 、 １ 生产计 划检 查　

４ 检查 使 用 清 华 山维 Ｎ Ｓ ９ ． Ａ ＷＥ ５平 差软 件 平　 差方法 、 参数 、 限差 设 置 是否 正 确 ， 平差 计 算 的结 果　
是否 满足设 计和规 范要求 ； 　 ５ ．检 查控 制 点 成果 的整理 格 式 是否 符 合设 计　 和规 范要求 。 　

按照《 测绘 合 同》《 、招标 文件 》 的要 求 ， 生 产单　 对 位的人员资质进 行审核 ， 人员 数量 、 管理 人员 及技 术　 人员资历是否符 合合 同规定 ； 入仪器 设 备数 量 、 投 质　 量是否满足生产 需求 ， 仪器设 备是 否 经过 检测 鉴定 ； 　 生产场所是 否 符合保 密要 求 。对 生产单 位 的生产 组　 织实施方案进行 审查 ， 可生 产计 划 ； 查 生产单 位　 认 抽 有关人员 岗前学 习、 培训 以及管理体 系运转情况 。 　
（ ） 织 学 习、 训　 ２组 培 在 项 目开工 之前 ， 理组 、 术 支 持人 员 、 产　 监 技 生

外业 检查的主要 内容 ： 主要检查选点 位置是否合　 理； 点位的装饰是否符合 设计 要求 ； 点是否标 准 、 埋石 　
位置是否得 当 ； 外业检测 的结果是否与原成果相符 。 　

外业检 测采 用两种方 法 进行 ： 随机抽 查 控制　 ① 网中的若 干条导线 进行 同精度 观测 、 同精度平 差 ， 计　 算 出各点 坐标并 检查 与待检查 点成果 的点位 较差是　 否在 误 差范 围 内。② 使 用 ７台 Ｔｉ ｌ ４０ Ｌ ｒ ｅ ６０ Ｓ静　 ｍｂ 　
态 ＧＰ Ｓ接 收机 ， 用 Ｇ Ｓ测 量方 式进 行抽 查 ， 应 Ｐ 通过　

单位技术人员认 真学 习《 测绘合 同》 《 、招标文件》　 、
《 质量 管理规 定》 《 、产品质 量检查 验收和 等级评 定细　 则》 《 ：０ 数字线 划地形 图数据 检查技术 要求 》对　 、１５０ ， 《 技术 设计 书》 进行讨 论 、 改和定 稿 。 修 　
４ ．监理过程　
（ ）进度监 理　 １

无 约束 平 差 ， 解算 ＧＰ Ｓ基 线 ， 算基 线边 长 与 导线　 计
边长 的边长 较差 及边 长相 对误 差 来 衡量 、 查 控制　 检

点 成果 的精度 。 　
（ ）地 形 测 量 监 理　 ３

地 形测 量 是整 个 工程 的核 心 ， 是整 个 工程跨　 也

工期是 由开 工到竣工 验收一 系列 工序所需 要 的　 时间构成 的 ， 工程 项 目的不 同 阶段 有不 同 的项 目进　 度计 划 ， 理 工 程 师 应 对 它 们 认 真 进 行 逐 项 审 查 。 监 　 为了准确及 时地 控制 工 程进 度 执 行情 况 ， 理人 员　 监 应做 好 以下监理 工作 ： 　 １ 深入现 场 ， ． 具体 检查进 度 的实际情 况 ； 　 ２ 参 加生 产 单 位及 业 主定 期 或 临 时 召开 的工　 ．
程 进度协 调会 ， 听取工程 进度 的汇报 和讨 论 ； 　 ３ 通过对 数据 的整 理和分 析 ， ． 找到实 际进 度 与　

度时间最长的一个 阶段。监理组依据《 质量管理规　 定 》《 品质 量检 查 验 收 和等 级评 定 细 则》 《 ：０　 、产 、 １５０
数 字线 划地形 图数据 检查 技术 要 求 》 整 个 地形 测　 对
量 阶段进 行全 过程 的监 理 ， 理 组 采取 对 生产 单 位　 监

的外业细部点采集进行外业检查及内业成图进行 内 　 业检查两种方式相结合的监理模式。 　
① 外业 检查　 １ 细部 点 的 外 业 检 查 ： 监 理 小 组 成 员 对 作　 ． ① 业 小组平 时作业 过 程 进行 跟 踪 ， 于作 业 中碰到 的　 对 技 术 问题 当场 予 以解 答 ， 能处 理 的通 知 生产 单 位　 不

计 划进度 之间 的偏 差 ， 如果 这种 偏差 （ 别是 滞后 ） 特 　

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收集 汇总 ， 报监理 组 ， 理组 技术 支持人 员用 文　 上 由监 字的形式 解答 ， 成 《 术 补充 要 求 》 ② 对 测 图成　 形 技 ； 果 进行 外业巡 视 、 边 、 测点 等方 式检查 生产单　 量 仪器

三、 测绘监理工作的体会　
１ 测绘监理工作的关键是对测绘作业过程的　 ． 质量监控 ， 它最大的优点是及时发现 问题 ， 随即指　 出， 随即改正 ， 与传统 的检查验收方式相 比， 实行测　 绘监理工作有助于省时、 省工、 省钱； 减少返工 、 修测　 的工作 量 ； 保证 同一 测 区采用 同样 的技术 标 准 ， 统一　
技 术认 识 ， 免不 同标段 的测绘 质量存 在差 异 。 避 　 ２ 测绘 监理 人员 长期 进驻 测 区 ， ． 掌握 第一 手原　

位的外业数据采集精度。 　 ２ 外业巡 视 ： ． 检查 地物 是否错 、 测 ； 漏 房屋 的结　
构、 层次是 否标 注正 确 ； 物符 号 表 示是 否正 确 ； 地 地　 形高程 点 是 否 与 实 地 地 形 吻合 等 。对 于 图 幅 中 的　 差、 、 、 错 漏 缺等 意见在 图面上 圈 出。 　 ３ 外业量边 ： ． 采用 ３　 ０ｍ钢卷 尺随机 抽查 丈量 明　 显地 物边长 的间距 ， 比较 生产单 位 的边长成 果 ， 算　 计

始资料， 对作业单位生产人员的实力、 作业过程有较　 为全面的了解 ， 对产 品的质量能有个较好 的分析和　 评估 ， 最终 提 出合 理 的意见 和建议 ， 通过 口头或 书面　
通知作 业单 位进行 改正 ， 使测 绘工程 质量得 到保 障 。 　
３ 通 过对 项 目的 生产全 过程 质量监 理 ， 理 人　 ． 监

边长较差及边长相对误差是否符合精度要求 。剔除　 粗差后 ， 计算 该测 区抽查边 长 的中误差 ￣［ ］ ｎ　 ／　 ／ 。
４ 外业测点 ： 同精 度的仪器随机测量 临近控　 ． 采用 制 点的明显地 物点的坐标 ， 比较生产单 位 的地 物点坐　 标成果 ， 点位较 差是否符合 精度 要求 。剔除 粗差　 计算

员能清 楚 了解 工程 进 度 。 当实 际工 程 进度 滞 后 时 ， 　 监理人 员能及 时 了解 并 进 行分 析 ， 时 地协 调 并 通　 及

后， 计算该测区抽查点位的中 误差￣ ［ ］ ｎ　 ／　 ／ 。
② 内业成 图检查　

报业主与生产单位 ， 保证整个项 目工程按时完成。 　
４ 通 过监 理人员 技术 指导 ， ． 能调动 作业人 员 自 　 觉 提高 产 品质 量 的责任感 。 　
５ 监 理 人 员 一方 面 将 业 主 的意 见 和要 求转 告　 ．

对于图面上的问题 ， 内业检查的比例较大 ， 发现　 有 疑问 的情况 ， 时 到现场 进行实 地对 照查看 ， 即　 及 立
给予 纠正 。监 理组 根据 生产 进 度 情 况 ， 内业 成 图　 对 进行 １０ 检 查 ， 查 内容 如 下 ： 面 是 否 清 楚 美　 ０％ 检 图

作业单位 ， 另一方面把作业单位 的一些工作环节 中 　 的具体看法反馈给业主， 起到桥梁作用 ， 同时可把不　 同的意 见和看 法汇 总起来 逐步解 决 ， 而协调 好 甲、 从 　
乙双方有 关业 务上 的联 系与关 系 ， 使工作 顺利进 行 。 　

观； 图纸接边精度是否符合要求 ； 地物要素是否表示　
完整 正确 ； 图面字 体 注 记 、 号 注记 是 否符 合 规 范 ； 符 　 地物线 型 、 特性 线 、 高 线是 否 正 确 ； 坊 图各 要 素　 等 街 分层 、 分类代 码等属 性值是 否正 确 ； 据组织 模式 和　 数 数据格式 是 否符合 设计规 范要求 等 。 　
监 理组 根据上 述外业 检查 与 内业 检查 的实 际情　 况、 检查 出现 的问题 以产 品质 量 检 查 表格 形 式 反馈　

四、 结束语　
本次 测 绘项 目历 时半 年 ， 监理 人 员共 拟写 ３份　

给作业生产单位 ， 召开监理组、 技术支持人员、 生产　
单位 技术人 员技 术 会议 ， 出现 的 问题 进 行 原 因 分　 对
析， 责令 全 面查 清 问题 彻 底 整 改 ， 返 工 重 测 的 重　 该

监理工作计划 ，８ １ 份监理工作报告， 份监理工作总　 ３ 结 。这些文 字性 的记 录对业 主及作业 单位 的工作 提　 出了指导性的意见和建议， 对提高测量成果 、 成图的　
质量 提供 了好 的方式方 法 。本次测 绘外业 成果及 内 　

测， 该修 改的修 改 ， 并根 据查 明 问题 的原因与 整改 的　 情况 书写整 改报 告 。整 改 结 束后 ， 理 组 重 新 检查　 监
验收， 直至 项 目产 品质量 符合 要求 。 　
（ ）监理报 告　 ４

业成 图质量在 业 界被 认 为 具有 非 常 高 的水 准 ， 理　 监
工作 功不可 没 。 　

由于监理工作在测绘质量保障体系中发挥了重要　 作用， 测绘监理在 大面积数字 化测 图中的应 用得到 了　
业主及业 界专家 的认可 ， 此后厦 门市 ２０ 年 厦门岛外　 ０５ 片区４ 　ｍ 大 比例尺全数 字地形 测量 、０６年厦 门岛　 ０ｋ ２ ２Ｏ

监 理组 根 据 生产 进 度情 况 ， 须把 每 个 阶段 的　 必

监 理情 况编写测 绘 产 品监 理 报 告 和监 理 工 作 总 结 。 　
项 目组 在监理 报告 中签署 审核 意见 及审批 意见 。 　

东部片区４　ｍ 大 比例 尺全数字 地形测 量 、０６ 厦　 ０ｋ ２ ２０ 年

监理报告的格式内容分为概况 、 检查人员组成、 　 检查依据、 检查情况 、 检查结论五部分 。概况即介绍　 本 次检查 的测 区地 理 位 置 、 面积 、 业 人 员 情 况 、 作 投　 人设备软件、 作业时问段等情况。检查情况包含生　

门市测量控制网更新、 ０ 年厦门集美区３　ｍ 大比 ２７ ０ ０ｋ ２ 　 例尺全数字地形测量等多个基础测绘工程均采用测绘　
监理制度模式 ， 为测量工程把好质量关。 　

产单位的生产管理和质量控制情况 ； 街坊 图的内查　 外检情况及检查数据的统计附表附图； 检查问题的　
原 因分析 及处理 情况 。 　

参考文献 ： 　
［ ］ 马长金 ． １ 测绘监 理工作 是保证测绘 工程质量 的一条 好　 路子［］ 地矿测绘 ，０ １ （ ）４ —２　 Ｊ． ２ ０ ，１ ：１ ． ４



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