中国海洋强国战略下的政府海洋管理体制研究

发布时间：2020-10-31 05:17

　　 “十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。 政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。 由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。但从机构设置和权力集中程度来看，基本上可以分为三种类型：集中型、集中与分散相结合型、分散型。 进入新世纪以来，随着全球化世界政治经济格局的迅速变革，我国原有的政府海洋管理体制也逐渐暴露出诸多制约海洋管理事业可持续发展的新问题、新矛盾。随着我国“维护海洋权益，建设海洋强国”战略的提出，进一步深化政府海洋管理体制改革的任务逐渐提上了日程。 为此，中国政府海洋管理体制需要进行如下改革和创新：第一，完善法律法规体系，加大执法力度，理顺海洋管理体制；第二，建立适合中国特色的政府海洋综合管理体制；第三，规范和强化海洋执法队伍建设；第四，完善海洋管理体制，优化政府海洋公共服务能力；第五，推动海洋治理理念下的海洋事务管理，实现从“海洋管理”到“海洋治理”。 在这方面，珠海万山海洋开发试验区先行先试，在政府海洋管理体制的改革与创新方面进行了有益的探索。
【学位单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2013
【中图分类】：D630;P7
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 导论
    一、问题的提出与研究意义
    二、国内外研究现状与文献综述
        （一）国内研究现状
        （二）国外研究现状
    三、研究方法及创新之处
    四、基本概念和研究内容
第二章 海洋强国战略与中国政府海洋管理的职能定位
    一、中国历届党和国家领导人关于海洋战略的论述
        （一）毛泽东的海洋主权与“近岸防御”战略思想
        （二）邓小平“搁置争议、共同发展”的海洋战略思想
        （三）江泽民时期的海洋开发战略思想
        （四）胡锦涛时期的海洋强国战略思想
    二、海洋强国战略思想的具体阐释
        （一）海洋强国战略的内涵
        （二）海洋强国战略的历史脉络和发展背景
        （三）海洋强国战略的实现途径和发展思路
        （四）海洋强国战略提出的现实意义
    三、我国政府海洋管理的职能和角色定位
第三章 国外政府海洋管理体制比较研究
    一、欧美主要国家的政府海洋管理体制
        （一）美国的政府海洋管理体制
        （二）加拿大政府海洋管理体制简述
        （三）英国的政府海洋管理体制
    二、我国周边国家的政府海洋管理体制
        （一）日本的政府海洋管理体制
        （二）韩国的政府海洋管理体制
        （三）东盟国家的政府海洋管理体制
    三、世界海洋管理体制的发展趋势及其启示
        （一）建立综合性的政府海洋管理体制
        （二）建立高层次海洋事务协调和决策机构
        （三）完善海洋管理法律法规体系
        （四）建立健全海洋人力资源储备机制
        （五）以治理理念建立海洋公共参与机制
第四章 中国政府海洋管理体制变革与现状分析
    一、我国政府海洋管理体制的历史沿革
        （一）建国前中国的政府海洋管理体制
        （二）1949 年建国以来到改革开放前的政府海洋管理体制
        （三）1978 年改革开放以来的政府海洋管理体制
    二、我国政府海洋管理体制的现状
    三、我国政府海洋管理体制改革的必要性
    四、我国政府海洋管理体制改革的现实约束
第五章 我国政府海洋管理体制改革 一种对策分析
    一、完善法律法规体系，加大执法力度，理顺海洋管理体制
        （一）我国海洋立法的现状与问题
        （二）完善我国海洋法律法规体系的指导思想和基本原则
        （三）完善我国海洋法律体系的基本对策
    二、建立适合中国特色的政府海洋综合管理体制
    三、规范和强化海洋执法队伍建设
        （一）我国海洋执法管理现状
        （二）国外海洋执法管理现状
        （三）我国海洋执法管理体制存在的问题
        （四）我国海洋执法体制改革的对策
    四、完善海洋管理体制，优化政府海洋公共服务能力
        （一）基本概念和主要内容
        （二）我国海洋公共服务的现状与问题
        （三）国外海洋公共服务现状与借鉴
        （四）建立健全政府海洋公共服务机构
    五、推动海洋治理理念下的海洋事务管理，从“海洋管理”到“海洋治理”126
        （一）海洋事务的基本内容
        （二）海洋事务治理的层次 从地方、区域到全球治理
        （三）全球化时代的海洋治理
第六章 我国政府海洋管理体制改革 广东万山的探索
    一、万山海洋试验区的机构设置与管理体制
    二、广东省的海洋管理体制的改革与试验
        （一）广东海洋管理体制改革的阶段性发展
        （二）广东省海洋管理体制改革的困境
    三、万山海洋试验区的海洋管理体制改革的举措
结论
参考文献
攻读博士期间发表的学术论文及取得的科研成果
致谢

【参考文献】

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本文编号：2863494