基于陆海统筹的海岸带国土空间规划研究

发布时间：2021-03-26 00:45

　　海岸带规划是国土空间规划体系下的专项规划,陆海统筹是海岸带规划的核心理念。文章梳理了海岸带以及海岸带规划目前存在的一些问题,提出构建陆海统筹的海岸带国土空间规划的基本构想,分析陆海统筹的海岸带国土空间规划可行性和必要性,并构建了实现路径。结果表明:从必要性来看,是规划自身需要也是时代产物;从可行性来看,既有理论支撑,又有政策支持。研究结论:构建海岸带国土空间规划要明确规划的理论依据,依据土地和海洋适宜性评价建立海岸带"三区三线",并且要完善规划管理制度。 

【文章来源】：海洋经济. 2020,10(02)

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

中国海岸带相关行政部门架构与各类规划组织编制关系

另一方面，中国空间治理方式由效率型政府治理向高质量、整体性政府治理转变，而这种治理方式的转变，需要解决用地、用海矛盾，需要复合空间内整体统筹，而海岸带国土空间规划以其独特的地位，成为转变空间治理方式的重要抓手。2.2 陆海统筹的海岸带国土空间规划可行性分析

(3)海洋空间规划“三区三线”包括：建设用海空间、海洋生物资源利用空间、生态空间，围填海控制线、海洋生物资源保护线、海洋生态红线，三生空间包括生态空间、生活空间和生产空间；海岸带“三区三线”的划分要考虑陆地和海洋空间的划分，能够将其融合在“一张图”上，互相之间达到协调平衡，因此在三生空间基础上，海岸带国土空间规划要突出海陆统筹、重视“以海定陆”，划定海岸带“三区三线”如表3所示，海岸带国土空间规划“三区三线”将海岸带这一特殊区域划分为海岸带生态红线、海岸带开发控制线、海岸带资源保护线，海岸带生态空间、海岸带资源适宜性利用空间、海岸带开发空间。海岸带生态空间是指海岸带地区具有重要生态功能、承担生态系统服务任务的空间，对应控制线是海岸带生态红线；海岸带资源适宜性利用空间是指在海岸带区域内可以进行不改变自然属性的利用活动，包括农渔业养殖和休闲娱乐等，对应控制线是海岸带资源适宜性利用保护线；海岸带开发空间是指在承载力范围内能够进行显著改变自然属性活动的海岸带空间，对应控制线是海岸带开发控制线。其划分流程如图3所示，生态文明理念下的空间治理要求以生态保护为优先，因此首先根据生态脆弱性和生态重要性划定生态空间，根据生态空间核心区和缓冲区划定生态保护红线；在实验区和适度开发利用区以及非生态空间内根据海岸带资源环境承载力和开发适宜性评价划定海岸带资源适宜性利用空间和海岸带开发空间。3.3 建立海岸带国土空间规划管理制度


本文编号：3100620