基于用岛类型和方式的无居民海岛使用分类体系构建思考

发布时间：2022-02-25 06:23

　　对申请海岛使用权的无居民海岛开发利用活动进行分类,是制定无居民海岛使用金最低标准定价的基础。2010年《无居民海岛使用金征收使用管理办法》中的海岛分类体系存在与国家和地方分类体系衔接不够、用岛类型与用岛方式概念混杂、对生态用岛引导作用不明显等问题。本文对无居民海岛各类分类体系现状及关联性进行了梳理,分析其存在的主要问题,在继承《全国海岛保护规划》关于适度开发利用海岛的主导用途分类的基础上,充分体现资源有价、生态有价的原则,将原有的10类无居民用岛类型通过合并、新增、保留,调整为9类。根据用岛活动对海岛自然岸线、表面积、岛体和植被等的改变程度,将无居民海岛用岛方式划分为6种。初步构建了基于用岛类型和用岛方式的无居民海岛使用分类体系,为无居民海岛使用金最低价标准调整、分类施策和精细化管理提供依据。 

【文章来源】：海洋通报. 2020,39(03)北大核心CSCD

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
1 现有无居民海岛分类情况及关联性分析
    1.1《中华人民共和国海岛保护法》
    1.2 国家级和省级海岛保护规划
    1.3《无居民海岛使用金征收使用管理办法》
    1.4《全国生态岛礁工程“十三五”规划》
    1.5《海岛四项基本要素监视监测技术要求（试行）》
    1.6《城市用地分类与规划建设用地标准》
    1.7 对比分析
2《无居民海岛使用金征收使用管理办法》用岛类型存在的问题
    2.1 用岛类型与用岛方式界定不明确
    2.2 现有海岛分类种类较多，各分类定位需进一步明确与衔接
3 基于用岛类型和用岛方式的无居民海岛使用分类体系构建考虑的主要因素
    3.1 充分体现资源有价、生态有价
    3.2 突出无居民海岛主导用途或区块整体功能
    3.3 分类施策，助推供给侧结构性改革
4 分类体系指标选取和构建
    4.1 构建原则
    4.2 指标选取
    4.3 划分依据
    4.4 分类体系调整
5 结论与展望


【参考文献】：
期刊论文
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[2]我国无居民海岛开发利用现状研究[J]. 林家驹,薛雄志,孔昊,姬厚德.  海洋开发与管理. 2019(01)
[3]《城市用地分类与规划建设用地标准》回顾与思考[J]. 王凯,徐颖.  城市建筑. 2018(18)
[4]海岛植被生态系统特征概述[J]. 胡娜胥,徐瑞琦,黄伟彬.  智库时代. 2018(24)
[5]海域使用金与海洋生态环境损害成本的关系辨析[J]. 刘伟峰,刘大海,李晓璇,刘芳明,邢文秀.  海洋环境科学. 2018(02)
[6]福建省无居民海岛开发利用的契机、挑战和对策[J]. 姬厚德,罗美雪,蓝尹余,涂振顺,孔昊,孙芹芹.  海洋开发与管理. 2018(02)
[7]海岛整治修复工程分类体系构建及全国格局分析[J]. 王娜,王丰,徐文斌,张宏晔,徐鹏杰,张彩娜.  海洋通报. 2017(06)
[8]浅谈我国生态岛礁分类建设[J]. 赵锦霞,张志卫,王晶,丰爱平.  海洋开发与管理. 2016(S2)
[9]中国海岛保护与管理工作进展及发展思路[J]. 樊祥国.  海洋开发与管理. 2016(S2)
[10]“五大发展”理念下生态文明建设的思考[J]. 黄娟.  中国特色社会主义研究. 2016(05)

硕士论文
[1]新旧两版《城市用地分类与规划建设用地标准》比较研究[D]. 屈雯.西安建筑科技大学 2013
[2]海岛生态环境保护问题与对策研究[D]. 吴海燕.广东海洋大学 2012



本文编号：3643867