海事行政执法柔性机制研究

发布时间：2022-08-09 21:05

　　近年来,广西海事局陆续开展了海事行政执法主体资格研究、海事执法风险研究等课题研究,制定了行政处罚自由裁量标准。这些行动充分说明目前海事执法无论从制度依据上还是执法方式上都存在一些问题,这些问题不解决,都将成为阻碍海事执法乃至海事发展的绊脚石。纵观海事体制改革10多年,海事行政执法经历了由不规范到规范的历史变迁过程,但始终离不开“硬法之治”这条主线。在如今现代公共治理社会,单纯的“硬法之治”越来越受到人们的质疑,而海事机构已步入国家公务员序列,在行政执法愈发重要的大环境下,如何使行政执法更有力、更有效,成为一个无法回避的课题。在海事行政执法中,引进柔性机制就是一个重要的推手。本文对海事行政执法柔性机制作了初步研究,论文分为五部分,第一部分绪论,介绍了本文的研究背景和意义、研究方法和研究思路及论文框架；第二部分介绍了海事行政执法和柔性机制这两个相关概念,并大概介绍了公共治理理论、软法理论和行政过程论；第三部分阐述了海事行政执法的现状、困境并提出引入柔性机制；第四部分提出了构建海事行政执法柔性机制框架的思路；第五部分针对引进柔性机制可能出现的问题提出了一些解决方法。 

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究方法、研究思路及论文框架
        1.2.1 研究方法
        1.2.2 研究思路
        1.2.3 论文框架
第2章 相关概念与理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 海事行政执法
        2.1.2 柔性机制
    2.2 理论基础
        2.2.1 公共治理理论
        2.2.2 软法理论
        2.2.3 行政过程论
第3章 海事行政执法的现状、困境与柔性机制的引入
    3.1 我国海事行政执法的法律图景
        3.1.1 我国海事行政执法的主要法律规范
        3.1.2 我国海事行政执法的主要内容
        3.1.3 我国海事行政执法的机制与手段
    3.2 我国海事行政执法的现状——以广西海事行政执法为例
        3.2.1 广西海事行政执法概况
        3.2.2 广西海事行政执法的主要机制
        3.2.3 广西海事行政执法的实效评估
    3.3 我国海事行政执法面临的困境
        3.3.1 法律规范的抽象性和原则性
        3.3.2 执法手段和程序的硬性和僵化
        3.3.3 执法过程的单向度和封闭性
        3.3.4 执法动力不足
        3.3.5 信息来源的有限性
    3.4 柔性机制的引入：完善行政执法的一种新思路
        3.4.1 海事行政执法困境之根源：硬法之治
        3.4.2 单纯的硬法之治在当代公共治理中难以为继
        3.4.3 海事行政执法中柔性机制的引入
第4章 海事行政执法柔性机制基本框架的构建设想
    4.1 海事法律法规中的软法规范
        4.1.1 识别软法规范的基本依据
        4.1.2 软法规范在海事法律法规中的作用
        4.1.3 软法规范作为一种柔性机制的意义
    4.2 海事行政执法中的听取意见
        4.2.1 听取意见在海事行政执法程序中的基本依据
        4.2.2 听取意见对于海事行政执法的意义
        4.2.3 实践中面临的问题
        4.2.4 听取意见作为一种柔性机制的意义
    4.3 海事行政执法中的和解
        4.3.1 理论上的争鸣：行政执法能够和解
        4.3.2 行政执法和解作为一种现实存在
        4.3.3 行政执法和解的理论依据和现实意义
        4.3.4 海事行政执法和解的可能性
    4.4 海事行政执法中的裁量基准
        4.4.1 海事行政执法中自由裁量权的普遍存在
        4.4.2 裁量基准对于控制裁量权的重要意义
        4.4.3 裁量基准作为一种柔性机制的意义
    4.5 海事行政执法中的多元纠纷解决
        4.5.1 现代法治国中ADR(替代性纠纷解决)盛行
        4.5.2 海事行政执法纠纷解决的多元模式
        4.5.3 ADR对于海事行政执法纠纷的特殊意义
    4.6 海事行政执法中的非强制执行
        4.6.1 行政执法的非强制性趋势
        4.6.2 海事行政执法的执行机制
        4.6.3 非强制执行对于海事行政执法的意义
第5章 海事行政执法柔性机制的未来展望
    5.1 海事行政执法中柔性机制引入可能带来的问题
        5.1.1 影响执法效率
        5.1.2 影响法律的权威性
        5.1.3 导致腐败
    5.2 将柔性机制导入法治轨道
        5.2.1 以制度规范为依据
        5.2.2 不逾越硬法边界
        5.2.3 以程序开放和民众参与为依托
        5.2.4 健全法制监督机制
    5.3 刚性机制与柔性机制的有效衔接
        5.3.1 海事行政执法中刚性机制与柔性机制并存
        5.3.2 柔性机制的引入不得逾越刚性机制所确立的法治框架
        5.3.3 柔性机制能有效弥补刚性机制的不足
        5.3.4 刚性机制与柔性机制的相互转化
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]试论行政柔性执法的理论基础[J]. 侯登华,李双.  北京科技大学学报(社会科学版). 2010(04)
[2]海事执法自由裁量权的法律思考[J]. 李腾.  中国水运(下半月). 2010(05)
[3]海事行政执法的主要风险形式及规避对策[J]. 尹磊.  中国海事. 2009(04)
[4]以和谐思维引领行政执法实践[J]. 赵韵玲.  首都经济贸易大学学报. 2008(01)
[5]浅谈海事执法部门行业不正之风产生的原因及对策[J]. 梅春英.  中国水运(学术版). 2007(11)
[6]论柔性执法[J]. 王春业.  中共中央党校学报. 2007(05)
[7]论和谐执法的契约之道[J]. 施建辉.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2007(04)
[8]论柔性行政执法有效实现的保障机制[J]. 黎慈.  延边党校学报. 2007(02)
[9]构建中国本土化ADR制度的思考[J]. 刘晓红.  河北法学. 2007(02)
[10]倡导以人为本的柔性执法[J]. 张武扬.  江淮法治. 2006(02)

硕士论文
[1]协商规制视野下的柔性执法方式研究[D]. 丁曜.上海交通大学 2010
[2]中国海事行政管理体制创新研究[D]. 蔡明.华东政法大学 2010
[3]ADR机制中的行政调解研究[D]. 林琳.复旦大学 2008
[4]ADR法律问题研究[D]. 李杰.湖南师范大学 2006



本文编号：3673282