分享城市基础设施建设的要点

一、加强市政工程建设，完善城市整体功能 

　　1、道路建设。二年来，加大市政基础设施道路建设投资力度，抓好量的扩展基础上注重质的提高。累计投入资金约1.244亿元其中道路建设全长28.136km（有的属在建工程）、桥梁5座、排水沟约2km。如2003年东环路新建工程全长4.02km，投资1726万元，南北二路（子芳路）北段工程全长1.76km，投资706万元，东西一路（宝岛路）全长1.35km，投资195万元，东西二路（八七路东段）全长0.57km，投资280万元；2004年度投入建设的外东环路、宋塘路、东港路、大北环路等，这些道路的建成将对石狮的基础设施建设增加新的亮点，特别是连接城乡结合部，促进城乡一体化的进程。通过二年来的建设，大大改造了市区道路的面貌，到目前为止人均拥有道路面积达到14.66m2。在抓好道路建设的同时，完善了排水排污系统，加大了城市路灯建设，凡新建设的道路均树起了路灯网，确保城市基础设施的完整性。 

　　2、园林绿化及公园建设。以建市十五周年及创建省级园林城市为契机，加大投资力度，努力提高城市园林绿化水平。2003－2004年投入资金3609万元，其中龟湖公园（含配套设施）投入资金1963万元，其它绿化工程1646万元，截止目前，建成区绿化覆盖率30.2％，绿地率33％，人均公共绿地7.1％，从而改善了城市的居住环境。 

　　二、积极完善供水、供气等基础设施建设，方便市民生活 

　　1、供水。供水公司现有日供水能力35万m3，至2003年度，公司DN80以上供水管道有322公里，覆盖全市160平方公里土地，在全省第一家实现城乡供水一体化，市区及各镇用水普及率100％，农村用水普及率70％以上。公司保持出厂水压力在0.58Mpa，管网末梢压力在0.13Mpa以上。针对石狮用水量超常规扩大的情况，公司自筹资金，全力抓好引水工程技改、20万吨水厂技改、山兜水厂技改、宝盖泵站和33公里配套管线建设等五大工程建设，解决全市供水紧张局面。 

　　2、供气。城市燃气逐渐普及，市区液化普及率达98％以上。国土局牵头会同消防、劳动、城建、工商等业务部门深入站点勘查，对安全隐患较大、违章经营、无证经营的代销点给予取缔，共取缔了违章经营无证经营点68个，，进一步规范了液化气经营秩序，建成了两个液化储灌站，做到安全供气。为进一步搞好供气工作，保障安全，进一步方便群众生活，我市在着手进行供气专业规划，逐步实现管道供气。 

　　三、加大环境卫生设施建设和市容市貌的整治 

　　1、环境卫生设施建设。二年来不断完善环卫管理机制和基础设施建设，认真落实管理机制，签订了“门前三包”责任状7200家，签订率达到98％，垃圾袋装率达到56％；建设公厕42座，水冲式达到90％，其中2003年始，建设水冲式公厕6座；建设垃圾中转站12座；其中2003年始，建设垃圾中转站5座；有各种环卫车辆48部、机械化作业率达到45％。其中大型扫路车2部、小型扫路车2部、密封或自卸式垃圾收集车4部、东风自卸式垃圾运输车21部、洒水车2部、装载车1部、装载机2部、抽粪车1部。2003年至今购买东风牌运输车10部，密封式垃圾收集车1部；垃圾无害化处理率达到60％。投资5838万元，建设1座生活垃圾焚烧综合处理厂，是福建省首家BOT运营项目和垃圾处理产业化示范工程。日处理垃圾首期为400吨，二期工程日处理垃圾240吨。于2004年2月底试运行，日焚烧处理垃圾300吨，堆肥70吨；市区主次干道安装果皮箱600个。 

　　2、市容市貌的整治。 

　　（1）主要大街和重点地区面貌。对市区八七路、九二路、群英中路、北路、香江路、子芳路、南洋路等主要街道和重点地区坚持严格管理，对违章搭盖严格执行，清理了400多处临时搭建，违章搭建现象得到有效监管，违章搭建现象越来越少。对违章占道经营等影响市容市貌的行为，加大执法力度，长效管理与集中整治相结合，多次联合工商，配合街道办事处进行整治，并加大宣传教育，如举办违法当事人学习班、分发法规宣传材料、在报刊上创办专栏等，近年来流动摊贩在市区主要街道占道经营的现象逐渐减少。 

　　（2）沿街店铺管理。针对跨门经营现象，即店外店、越线经营，由于石狮的经商风气形成较早，也沿袭了一些不好的经营习惯，特别是旧区，作为石狮城的发源地，人们对把商品摆放在店门之外似乎习为以常，这种观念难以一时改变。近年来，城监大队加强管理，对新建成区及时管理到位，新建成区跨门经营现象较少，而对于旧区，市政法委牵头组织办事处、城监、工商、交警、消防等多部门联合整治，取得较好的成效。 

　　（3）公共设施与公共交通方面。主要包括占道经营、占道堆放、占道设置其他设施等情形，近年来城市建设加快，一些临街工地的确需要临时占用人行道堆放建筑物料，城监大队在尽量减少对人行道畅通影响的前提下予以同意，并督促履行文明施工、围栏作业的义务，施工完毕后及时清理恢复原貌。占道设置其他设施主要有占道竖式小广告牌、“爱心书报亭”、电话亭、部门政务公开栏、宣传栏等。对于占道竖式小广告牌，大队严格管理取缔范围，目前此类占道竖式小广告牌正逐渐减少。对各单位在市区设立大型公益宣传广告（如计划生育、精神文明、公民道德等内容），均采以支持的态度，及时给予报批，并深入现场，住址勘探，对大型公益牌的规范设置给予帮助和指导。 

　　四、加强房地产开发管理，加快住宅建设步伐 

　　房地产开发严格按照审批方案进行建设。全面实行预售许可制度的《住宅质量保证书》及《住宅使用说明书》制度，积极推行使用新的《商品房买卖合同示范文本》，认真贯彻《福建省房屋消费者权益保护条例》，认真抓好房地产开发公司和物业管理公司的资质管理，新建成的住宅小区（小厦）物业管理覆盖率达100％，单位和企事业自建自管房都已逐步推行物业管理，促进房地产市场的健康发展。房地产交易中心实现交易办证一条龙服务，极大地提高办证速度。交易总额大幅增长，促进整个房地产市场的良性有序发展。建成金汇花园、建德花园等一批精品小区，市区人均居住面积达28.5平方米／人。 

　　五、强化城市规划管理 

　　城市建设坚持“规划先行，拆建并举，建管并重，注重精品，提高品质，加快现代化城市建设步伐”的原则，努力把石狮160平方公里作为一个城市来规划，建成人与自然、城市与自然相互协调、融为一体的现代工贸、旅游、生态、港口城市。加大规划编制工作，形成以城市为龙头的一系列规划体系；2003年委托上海同济大学规划设计研究院和美国RTKL有限公司同时编制城市概念性总体规划，该工作已于2003年年底完成，2004年4月，由重庆规划设计研究院承担城市总体规划修编任务，目前，总体规划修编工作已完成纲要编制阶段。2003年，中国市政工程西北设计研究院编制《石狮市近期建设规划》，2004年上半年重庆市规划设计院厦门分院完成了《石狮市东区控制性详细规划》的编制工作；2004年7月份又委托中国西北市政规划设计院着手编制LNG燃气专项规划，该规划初步方案已于2004年10月进行讨论，正进一步修改；在规划中注重加强风景名胜区保护工作。严禁以任何名义和方式出让变相出让风景名胜区资源及其景区土地，已出让或变相出让的，应坚决予以纠正。组织编制宝盖山和灵秀山森林公园规划，在这两个公园规划尚未批准的情况下，一律不得进行各类建设，严禁在公园规划区内设立各类开发区和度假区，严格限制在区内建设各类建筑物、构筑物，对未经批准擅自开采石头的采矿点坚决给予查封、责令停工并依法予以拆除。 

　　六、加强城市建设管理 

　　1、认真贯彻执行国家关于安全生产和文明施工的法律、法规和方针、政策，认真开展《建设工程安全生产管理条例》宣传、学习、培训工作，执行省建设厅关于超高模板支撑、超高脚手架搭设的有关文件要求。按照市委、市政府对安全生产的部署，结合本行业的特点认真开展专项检查，落实安全防范措施，及时排除安全隐患，创建文明工地。 

　　2、按《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的责任制要求，逐级、逐参建单位明确责任，抓好落实。要求施工单位、建设单位、监理单位在办理安全备案中，必须建立安全生产管理体系，分清责任，管理到位，编制专项安全生产防护方案，编制安全生产急救方案，安全监理规划等。要求监督员在平时工作中必须管施工安全和文明施工，把项目负责人作为安全生产和文明施工的第一责任人。 

　　3、两年来共完成施工图审批293外项目，建筑面积247.5万平方米；受理工程质量安全监督334个项目，建筑面积243.7万平方米；办理施工许可293个项目，开工房屋建筑面积231.9万平方米。 

　　4、对本行政区域的在建工程施工安全和文明施工进行日常的安全检查和指导工作：两年来共检查建设工地1005幢次，发出安全隐患整改通知书834份。督促建设工作承建单位为企业工人办理意外身保险，1－11月份共办理安全监督备案手续146幢次。每季度均开展一次施工安全和文明工地专项检查，共检查553幢次工程，发出安全隐患整改通知书553份，并在检查后发出情况通报，对存在重大安全隐患工程及时发出暂停施工的强制性措施，1－11月份共发出停工整改通知书30份，并对7起严重违规行为立案调查取证。 

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