基于公共产品理论视角下的农业科技园区技术推广属性及政策建议

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第2期刘战平：基于公共产品理论视角下的农业科技园区技术推广属性及政策建议189

1.2从农业经营过程看，农业技术生产和消费都具有非排他性

一项农业新技术一旦提供出来就可以被许多农户同时消费，且每增加一个消费者的边际成本为零，那么技术最初使用者的投资既无法从其他农户那取得补偿，又无法限制其他农户的消费，最初使用者将被迫承担所有购买技术的花费，这就导致了农业科技投资供需调节市场的失灵，市场无法使其投资达到经济的最佳水平。

1.3从农产品特性来看，，大多数农产品具有需求弹性低的特点

这就造成技术进步带来的产量增长往往导致更大幅度的农产品价格下降。若价格下降程度超过单位农产品生产成本的减少，生产者收入反而降低，而此时的受益方为消费者。要促使生产者继续投资的话，就必须通过政府转移支付政策来补偿一部分农业科技投资，这样私人企业和农户无法承担单独投资农业科技的任务。但是，不能排除对于一些附加值高的农产品，企业也可能因为高新技术，而获取超额利润，就足以弥补投资成本。1.4从农业技术推广过程来看，其过程具有外溢性

这种外溢性主要是由于在农业技术推广过程中存在着示范与模仿效应、前后向联系效应以及人力资本流动效应。这些效应造成农业技术推广服务供给的外溢性使得农业技术在相当程度上具有公共物品的属性，需要政府部门的参与。1.5从农业技术交易过程来看，它具有一定的特殊性农业技术交易是一种面向未来的承诺交易，其完成通常需要延续一定时间，而承诺通过合约来体现，合约是农业技术交易的核心。信息的非对称性、不完全性、技术产权界定的复杂性和人的有限理性等导致农业技术合约的不完全性，极大地限制了通过市场制度供给农业技术产品与服务的效率，价格的调节不能使技术农业市场出清。因此，农业技术交易过程中所存在的特殊性，反映了多数农业技术供给市场化安排存在一定的非现实性，从而也说明农业技术以及相应知识、信息与技术产品具有公共物品的属性。但是，对农业技术公共物品属性的考察，并不排斥还有部分农业技术具有私人物品的属性，如高附加值的种植、养殖和花卉等技术，其产品市场价值高，经济效益好。因此，从经济学关于物品性质的分类上看，农业技术不属于纯粹的私人物品，也不完全属于纯公共产品特性，是准公共物品。

根据是否具有公共产品性质对农业技术推广进行分类，目前主要分为三种类型：公益型、市场型、公

益和市场结合型。

2.1公益型的农业技术推广

它是以改善生态环境和保证社会农产品有效供给,发挥农业的生态和社会效益为主要目的农业技术推广。其经费由各级政府提供财政支持，各级政府建立相应的农业技术推广机构来承担的农业技术推广工作。其技术服务内容包括：组织实施重大病虫害的监测与防治，农用物资的质量监测工作，国内植物检疫和品种区域试验，耕地资源的调查、评价、保护及改良项目的组织实施等。它的主要特点是：农业技术推广经费有一定保证，能较好地执行国家农业发展规划，便于宏观管理，推广主体是自上而下，由各级政府的农业技术推广部门组成。它的推广方式有：按项目来推广技术、按承包责任制方式来推广技术、科技示范、技术培训、农业技术咨询等[2]。2.2市场型的农业技术推广

它是指涉农企业为了保障自己的原料供应和生产协作，企业聘请专家通过讲课或大规模培训等方式，向农民提供良种、生产资料和生产技术，为农民提供产前和产后的技术服务，回收农民生产的各种产品。这种技术推广的特点是由企业按照市场化进行运作，用市场来配置农业技术推广资源，配置的效率高，成本低，使企业和农民在科技导入、生产市场销售进行有效对接，能产生较好技术推广的效益。这种农业技术推广方式是企业与农民进行技术对接的过程中，企业在产前和产后为农民提供技术服务，农民按照企业提供的技术标准，进行标准化和集约化的生产，组成农业专业合作组织。这种农业技术推广的内容是技术含量高，附加值高的种植、养殖等技术，其产品市场效益好，市场潜力大，同时市场风险比较大。

2.3公益和市场结合型的农业技术推广

它具有公益型和市场型推广的特点，推广的资金来源于各级政府财政拨款或是自筹经费，推广主体主要是农业科研、教育部门、涉农企业与农业专业合作组织，他们为了将农业科研成果尽快转换为生产力，与地方政府或农业专业合作组织、农协通过合同协议方式，建立比较稳固的关系，进行技术培训、成果转化、技术承包、技术开发、科技示范等活动，完成农业技术推广工作[3]。

3农业科技园区技术推广属性分析

农业科技园区技术推广是指农业科技园涉农企

2公共产品理论基础上的农业技术推广分类

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