试析我国农业技术推广中的财政投入81
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要改变财政支持不足的整个局面首先就要在思想上深刻;(二)缩减人员编制,规范农技推广队伍;要严格规范农业技术人员的进入制度,建立起较完备的;(三)理顺关系,合理设臵机构;根据实际工作需要和市场状况精简现有机构,进行机构;时要理顺关系,从中央到地方逐步建立起全国统一的农;(四)扩宽渠道,鼓励多元化投资;在物化程度比较高、市场潜力比较大、竞争性强的技术;(五)加强
要改变财政支持不足的整个局面首先就要在思想上深刻认识到健全农技推广体系是推动农业科技进步和增强农业竞争力的客观要求,应逐步提高政府财政对农业科技推广的投入。近年来,“三农”问题备受关注,2006年的财政预算向农村方面倾斜,预算支农资金3397亿。农业技术推广经费应该得到一定程度的增加。财政支持的强度也应得到提升。具体来说:既要增加中央财政投入的比重,根据各地农业人口、耕地面积等指标将资金公平合理分配,又要保证各级财政的资金到位;既要明确财政投入的用途,又要确定人员经费、培训费、试验示范等业务经费的比例;既要改善投资结构,使农业技术推广与农业生产的实际相衔接,又要促进农业生产结构的调整
(二)缩减人员编制,规范农技推广队伍
要严格规范农业技术人员的进入制度,建立起较完备的资格认证体系,提高农技推广队伍的专业水平;剥离出在农技推广机构中主要从事行政工作的人员,按照其所从事的工作划归相关的行政部门管理,或倡导其结合自身专长兴办经济实体搞创收;同时对真正的农技人员进行合理的分流,鼓励其开展以技物结合为主要内容的低偿技术服务,或农科贸一体化,或有偿技术承包,,或与农业企业、厂矿、涉农企业结缘,走自我积累、自我完善、自我发展的道路
(三)理顺关系,合理设臵机构
根据实际工作需要和市场状况精简现有机构,进行机构的再设臵,合并一些工作性质相似的机构,明确各部门的工作内容,划分好各部门的职、责、权,建立有效的平台加强各部门的沟通和协调。同
时要理顺关系,从中央到地方逐步建立起全国统一的农技推广领导机构,打破条块分割、多头领导的局面,加强农业技术推广工作的协调和管理,对于其他农口单位的农业技术推广职能或者进行有效的指导与合作,或逐步收回,将农业技术推广项目和经费集中管理,再统一下放。对农业技术推广工作的宏观领导可以充分发挥各农技推广部门整体作战的功能,提高资金的利用率
(四)扩宽渠道,鼓励多元化投资
在物化程度比较高、市场潜力比较大、竞争性强的技术推广项目上,政府部门要多鼓励企业、集体、民间等各个主体投资农业技术推广活动。扩宽农技推广经费来源渠道,放开一些在市场经济中可以得到回报的农技推广项目,缓解政府的财政压力。将国家有限的经费重点投资在基础性和公益性的技术推广项目上。
(五)加强经费管理,提高使用效率
目前,我国的技术推广项目主要有丰收计划、星火计划等推广项目的经费是先通过当地政府再到技术推广人员,是逐级下达的,中间的环节过多,从而造成项目执行过程中的资金不到位与流失的现象。如果建立专项的农技推广项目经费,实行基金化管理,通过竞争申请或公开招标,可以有效地提高技术推广效率,使有限的技术推广经费得到最有效利用。
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