美国新兴农业技术投资与推广（上）

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美国新兴农业技术投资与推广（上）

产生日期：2015-03-13　　 来源：《世界农业》2005.1 

摘要：美国是世界农业大国，其依托农业院校建立的农业推广体系独具特色，本文系统介绍了美国联邦、州、县三级农业技术推广体系的概况，分析了美国农业推广在综合性服务、与科研单位结合、推广人员队伍建设、推广方法创新、推广经费保障和4H青年培训项目等方面的特点，提出了建立科研与推广紧密合作机制、加快农业技术推广信息化建设、建立基层推广人员激励机制、开展农业技术推广综合服务、依法保障农业技术推广体系稳定等启示建议。

关键词：美国；农业；推广；启示

美国是世界农业大国、农业强国，农业技术推广在其中发挥了重要的作用。美国农业合作推广经过百年的不断发展，建立了有效的农业推广体系，形成了独具特色的组织管理模式，，为美国农业的发展作出了重大贡献。美国农业推广的一些做法对同样是农业大国的中国具有借鉴意义。

1美国农业推广体系概况

1862年美国国会通过《莫里尔法案》，在每个州建立了赠地大学，为农民提供实用教育培训。25年后，通过《哈奇法案》，为赠地大学建立农业试验站和开展农业农村相关的研究提供资金。1914年，国会通过《史密斯—利弗法》，使已经存在的大学推广服务正规化，从此美国农业推广体系正式确立。美国农业推广体系分为联邦、州、县三级，其中县级是州推广办公室的派出机构，人员和资金都由州推广办公室管理。全国共有农业技术推广人员11946人（2010年），平均每名农业技术推广人员服务176个农场、面积约3.07万hm2。俄亥俄州有680名农业技术推广人员，平均每名农业技术推广人员服务110个农场、面积0.64万hm2。

1.1联邦级

国家食品与农业研究所是美国农业推广体系的最高管理机构。内设食品安全与营养部、食品生产与可持续发展部、生物能源及气候与环境部、青年与家庭及社区部、财务管理办公室、信息技术办公室等部门，共320多人，其中从事农业技术推广的专家120多人。国家食品与农业研究所的工作领域是食品与农业科学，通过支持赠地大学和其他合作机构的研究、教育与推广项目，促进国家农业发展。其本身不开展实际的研究、教育与推广，主要发挥两方面的作用：—是主管全国项目。帮助各州确定和实现面向农业生产者、小经营者、年轻人和家庭等公众关心领域的研究、教育、推广的优先项目。二是提供联邦资金资助。帮助州和地方研究、教育与推广机构寻求资金支持，每年向赠地大学提供惯例拨款，向各类大学的研究人员提供竞争性项目资金支持。

1.2州级

美国每个州都有农业技术推广办公室，设在赠地大学农学院内。全国共有州级农业技术推广人员3972人（2010年统计数），平均每州80人左右，但各州之间不等，如俄亥俄州立大学农业技术推广办公室就有约200名农业技术推广人员。州级农业技术推广办公室的机构设置各州也不一样，但一般都设有农业与自然资源、家庭和消费者科学、4H(即Head、Heart、Hand、Health)青年发展、社区发展等具体职能部门。州农业技术推广办公室主要职能包括：人员管理，负责全州推广人员的招聘工作，县农业技术推广办公室没有人事权。资金管理，统一管理州、县农业技术推广办公室的资金，包括人员、办公、差旅、项目等经费。引领农业科技发展，掌握农业科技发展动态，开展农业科技研究。管理各县农业技术推广办公室，每年各县农业技术推广办公室及推广人员要将上年工作总结和下年工作计划报州农业技术推广办公室，由州推广办公室进行评估。

1.3县级

县级农业技术推广办公室是美国农业技术推广体系的最基层单位，是州农业技术推广办公室的派出机构，主要职能是制定农业技术推广计划和撰写推广材料，开展培训、举办推广田间日等活动，以及接待人员来访和电话咨询。传统上，美国3000多个县都有一个农业技术推广办公室，近年来随着一些县农业技术推广办公室并入州农业技术推广办公室，县农业技术推广办公室总数有所下降，目前，全国约有2900个县级农业技术推广办公室，县级农业技术推广办公室人员7974人（2010年统计数），平均每县3人左右。以俄亥俄州为例，该州共有县级推广人员480人，平均每县5?6人，县与县之间差异较大，主要取决于县里财税状况，如派克县农业技术推广办公室有5人，而克拉克县有14人。农业技术推广人员构成上，一般包括4H青年发展专家、农业和自然资源专家、家政专家、社区发展专家，另外根据经费状况配备秘书、项目助理等人员。如派克县推广办公室的5人中，有农业、4H青年发展、家政专业人员3名，其余2人为秘书和助理。克拉克县的14人中，有园艺、4H青年发展、家政专业人员4人，其余为秘书、助理、示范场管理人员等。县农业技术推广办公室的办公用房一般是县政府赠送，并配有相应的基本设施。

作者：陈生斗 程映国 王福祥

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