我国农村秸秆处理法律制度研究

发布时间：2017-04-01 16:18

  本文关键词：我国农村秸秆处理法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：目前我国北方大部分地区都被雾霾灾害所困扰,空气质量愈来愈差,严重危害人民群众的身体健康,与雾霾灾害同时发生的还有大面积的秸秆焚烧行为。本文认为,秸秆焚烧行为与雾霾灾害的发生是有一定的相关性的,严重危害大气质量,污染了空气,破坏了生态环境,但是我国应对秸秆焚烧问题的法律法规仍不完善,缺少秸秆综合利用化的配套补贴政策,而外国的一些经验能够给我国提供很好的启示,结合我国国情,本文将在正文中分析目前秸秆焚烧问题在我国的现状以及成因,秸秆焚烧问题的法制缺陷,并且给出自己的想法以及建议。本文一共分为四个部分,第一个部分主要介绍了我国农村地区秸秆处理的现实状况,问题产生的原因。农村地区秸秆焚烧问题由来已久,有着非常深刻的历史原因,经济原因以及法律原因。在第二个部分中,文章分析了我国对农村秸秆处理的立法现状,并且提出了我国目前农村秸秆处理问题的法律缺陷,本文认为从中央层面到地方层面的法律法规都有一定的缺陷。在第三个部分中,分析了美国密西西比州的秸秆处理法律对策及综合利用办法,通过分析,发现出台秸秆焚烧总量控制计划,补贴基金,实行秸秆综合利用化是应对秸秆焚烧的有力法律工具。在第四个部分中,本文给出了自己的建议,同时根据,美国密西西比州的成功案例,提出了在我国实施焚烧总量控制计划,成立补贴基金,实施秸秆综合利用制度的建议。
【关键词】：秸秆焚烧 社会危害 综合利用 财政补贴
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.6;F323.214
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8
• 一、我国农村秸秆处理的现状、社会危害及其原因8-12
• (一) 我国农村秸秆处理的现状8-9
• 1. 露天燃烧8-9
• 2. 直接丢弃9
• 3. 打碎还田9
• (二) 我国农村现行秸秆处理方式的社会危害9-11
• 1. 破坏土壤9-10
• 2. 污染大气环境10
• 3. 浪费资源10
• 4. 影响交通10-11
• 5. 易生火患11
• (三) 目前我国农村难以实现秸秆生态化处理的原因11-12
• 二、我国农村秸秆处理法律制度的现状及其不足12-16
• (一) 我国农村秸秆处理法律制度的现状12-13
• 1. 国家有关秸秆处理的法律制度12
• 2. 地方有关秸秆处理的法律制度12-13
• (二) 我国现行农村秸秆处理法律制度的主要缺陷13-16
• 1. 未规定有效处理方式13-14
• 2. 责任承担方式单一14
• 3. 监督主体不明确14-15
• 4. 缺乏综合利用的激励措施15
• 5. 地方性立法的内容未结合实际,盲目照搬15-16
• 三、美国密西西比州的秸秆处理制度及其启示16-19
• (一) 烟雾控制项目计划16-17
• (二) 秸杆焚烧总量控制17
• (三) 分阶段总量削减17
• (四) 划定污染监控区域17-18
• (五) 建立秸秆商用基金18
• (六) 美国密西西比州秸秆处理制度的启示18-19
• 四、完善我国农村秸秆处理法律制度的建议19-24
• (一) 完善秸秆处理的法律法规19-20
• 1. 明确规定秸秆处理的具体方式19
• 2. 各地结合本地实际出台秸秆处理地方性规章19-20
• (二) 完善秸秆处理相关制度20-21
• 1. 明确秸秆处理的监管主体20-21
• 2. 设立污染监控区21
• (三) 建立秸秆生态化处理的激励制度21-22
• 1. 建立秸秆综合利用基金22
• 2. 给予秸秆综合利用企业政策优惠22
• (四) 完善秸秆处理的法律责任制度22-23
• 1. 针对违法者加大处罚力度22-23
• 2. 秸秆焚烧的责任承担方式多元化23
• (五) 建立秸秆焚烧总量控制和逐步消减制度23-24
• 1. 建立秸秆焚烧总量控制制度23-24
• 2. 出台逐步消减秸秆焚烧总量制度24
• 结语24-25
• 参考文献25-27
• 致谢27

【参考文献】

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本文编号：280940