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盘锦市耕地保护问题研究

发布时间:2020-11-21 07:26
   盘锦市是辽宁省重要的稻米产区,是全省耕地条件最好的地区之一。全市耕地实际面积238万亩,占全市总面积的39%,为全省十四个市中耕地占比较高的城市,耕地中68%为基本农田。盘锦市正处于城镇化的快速发展阶段,随着盘锦市“向南向海”发展规划制定,需要大量的占用耕地,这符合城镇化发展的必然规律。但在“一占一补,先占后补,占补平衡”的原则下,盘锦市可供开发的耕地后备资源数量有限,耕地保护工作的难度正在逐渐扩大,存在的问题也日益突显:耕地数量和质量不断下降、耕地抛荒问题严重、非农建设占用整地逐年增加、农田水利基础设施损坏等。而耕地保护意识淡薄、农村劳动力缺乏、经济发展导致非农建设用地增加、农田水利建设投入不足是造成这些问题的原因。通过盘锦市耕地保护情况研究分析,同时借鉴国内外其他国家和地区的先进经验,笔者提出了盘锦市保护耕地的对策建议,即:强化政府和农户的耕地保护意识,发挥政府在耕地保护工作中的主导作用,同时调动农民的积极性;重视农业产业化发展及土地流转经营,加快农业产业化进程,建立健全土地流转经营制度,完善农村劳动力市场;协调经济发展与节约集约用地的关系,建立耕地保护经济补偿机制以及集约节约利用土地的激励约束机制;加强农田水利基础设施建设及后期维护保养;合理开发利用后备耕地资源,严格控制和监管,保证耕地总量。耕地保护工作是一项系统性、全局性工作,涉及广泛、影响深远、责任重大。一系列的对策初探,力求对完善盘锦市耕地保护政策提出可行性建议,为耕地保护政策的具体实施提出政策参考,希望能对今后盘锦市耕地保护工作的开展有所启发。
【学位单位】:大连海事大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2017
【中图分类】:F323.211
【部分图文】:

结构图,盘锦市,年度,结构图


?盘锦市耕地保护问题研究???盘锦市还是辽宁省重要的稻米产区,是全省耕地条件最好的地区之一。全市耕地??实际面积238万亩,耕地保护目标面积193万亩;基本农田实际面积162万亩,基本??农田保护目标面积160万亩;耕地面积占全市总面积的39%,为全省十四个市中耕??地占比较高的市,耕地中68%为基本农田。??

结构图,盘锦市,统计表,基本农田保护


83%??数据来源:盘锦市统计年鉴(2015)??图3.?1?2015年度盘锦市耕地结构图??Figure?3.1?Arable?land?structure?in?Panjin,?2015??3.?1.3盘锦市耕地保护的具体情况??(1)基本农田保护方面的情况??盘锦市基本农田保护工作主要在以下三个方面取得了成效:一是加大了基本??农田保护力度,严格控制建设用地占用基本农田,制定并出台了《盘锦市永久基??本农田保护办法(草案)》;二是督促全市各区、县(经济区)国土资源行政管??理部门逐步完善了基本农田图表册等资料;三是设立统一规范的基本农田保护牌??和标识。全年全市未发生非农建设占用基本农田的情况,实现了全市耕地保有量??和基本农田保护目标。??(2)补充耕地,推进“占补平衡”方面的情况??盘锦市在补充耕地,推进“占补平衡”方面取得了以下成绩:一是完善补充??耕地等级,确保指标足额入库。二是进一步完善了占补平衡机制补偿方案。为保??障盘锦市社会经济可持续发展,全面落实耕地占补平衡补偿制度,同时有效整合??-17-??

盘锦市,粮食产量,统计表


图3.3?2010-2015年盘锦市粮食产量变化统计表??Figure?3.3?Table?of?grain?production?change?in?Panjin?,2010?-2015??图3.?2和图3.?3可以看出从2010年到2015年盘锦市耕地面积大幅减少,而??粮食产量还呈现平稳上升态势,虽然是科技发展、种植技术不断提升的表现但同??时也对于大量使用化肥及农药表示担忧。??3.?2.?2耕地抛荒问题日益严重??自2004年开始,每年的中央一号文件针对“三农问题”都给予了明确的指导??意见,并且对于农村经济的发展,提出了许多有针对性的优惠和扶持政策。但是??随着我国市场经济的快速发展,物价也随之高涨。这种情况造成了原本以种地为??生的农民,为了满足家庭支出的需要,在逐渐转变观念,农民耕种的积极性在逐??年下降,大部分农民不再认真耕作,大量的农村青壮年劳动力涌入到城市,寻求??发展。农村的剩余劳动力多为老弱妇孺,无法从事传统的农业生产,从而导致了??耕地抛荒问题的出现。举例说明
【参考文献】

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本文编号:2892732

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