国有草原广义有偿使用的理论探索与设计建议

发布时间：2017-07-27 02:07

  本文关键词：国有草原广义有偿使用的理论探索与设计建议

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【摘要】：生态文明改革方案明确提出了要建立"资源有偿使用制度",草原作为自然资源的重要组成部分,草原资源有偿使用制度的确立与否与构建预期,将直接关系到草原的社会稳定、经济发展和生态和谐,亟需进行深入探讨。在构建有偿制度的预期下,本文通过多种价值论的比较分析,提出自然资源的广义有偿不仅仅是经济价值的货币体现,更包含社会价值和生态价值的增益效用;在分类分析草原的经济、社会和生态价值的基础上,提出了国有草原经济有偿、生态有偿和社会有偿使用的具体设计建议:即使构建国有草原的有偿使用制度,也应在坚持"四条底线"的基础上,突破经济价值的限定,拓展为使用主体社会责任、生态服务和经济价值的差别化综合支付,按照不同使用主体、不同区域、不同取得方式和不同利用模式,构建差别化的国有草原广义有偿使用机制。
【作者单位】： 中国人民大学公共管理学院;首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院;
【关键词】： 国有草原 草原资源 广义有偿 多元价值 生态保护
【基金】：国土资源部公益性行业科研专项课题“基于‘五规合一’的区域扶贫土地利用空间优化布局与结构调整技术研究”(201511003-2) 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《福利体制理论视角的中国与欧盟典型国家住房保障政策比较研究》 中国人民大学“统筹支持一流大学和一流学科建设” 中国博士后科学基金资助项目“行为视角下土地整治精准扶贫效应研究:以乌蒙山区为例”(2016M600158)经费的支持
【分类号】：F323.212
【正文快照】： 一、问题的提出土地使用制度改革以来,我国已经建立了较为完善的国有建设用地有偿使用制度,对于落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”,保障城镇化和工业化发展发挥了重要作用。然而,随着经济发展进入新常态阶段,“扩大国有土地有偿使用范围”的重要性不断得到强调(习

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本文编号：579330