中国农业技术的变迁_农业技术创新本质_陈 婷我国农业技术创新成效研究(2)

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　　三、我国农业技术创新存在的主要问题

　　（一）农业技术研究与发达国家存在较大差距

　　1．农业科技进步贡献率方面的差距。据中国农业科学院估测，我国农业科技研发的总体水平与国际先进水平相差10～15年，其中农业生产技术水平与发达国家则相差15～20年以上。“八五”期间，我国农业科技进步贡献率为34%②，“九五”期间我国农业科技进步贡献率超过了50%，目前我国农业科技进步贡献率固然达到55%左右，但同发达国家相比差距依然很大。早在20世纪70年代初，美国农业生产总值的81%和劳动生产率提高的71%就是依靠农业技术创新实现的。目前发达国家农业科技对农业生产的贡献率已达到75%以上，其中德国、法国、英国、以色列等国甚至高达90%。

　　2．栽培与浇灌技术方面的差距。目前我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术上，同国外开展的以计算机信息化为主的规范化、定量化栽培技术相去甚远。我国在农田浇灌技术、先进农业设备等方面大约落后发达国家20～25年。

　　3．农作物品种培植方面的差距。随着全球化进程加快、生物技术的发展和改革开放的不断深入，我国种业发展也面临着新的挑战。贸易化的种业科研体制机制有待健全，科研与生产脱节，育种方法、模式和技术落后，创新能力不强等问题有待解决；种子市场准入门槛较低，企业数量众多但规模较小，育种资源和人才不足，竞争力不强等问题依然存在。我国农业主要生物技术研究与产业化落后发达国家10～15年，农业信息技术则相差约20年。在优异种质的贮存、筛选、创新和利用方面我国同世界先进水平相比落后大约10年。在种子产业化方面，同世界发达国家的差距则达到25～30年。

　　4．畜牧业科技方面的差距。目前我国畜牧业科技水平仅相当于发达国家20世纪80年代的水平，畜、禽、草种质资源的创新水平仅相当于先进国家20世纪70年代末的水平。此外，由于我国畜禽遗传育种和产品加工研究起步较晚，因此我国在畜产品营养与卫生标准研究方面几乎处于空缺状态。

　　5．防止农作物减产科技方面的差距。我国植病生物技术研究比先进发达国家相比至少相差15年以上，，新型化学肥料、新型农药的研制与生产技术与国际先进水平相差大约10～15年。有利于提高农作物单产水平的农业机械、农机具的研究开发与制造技术等仅相当于20世纪80年代的世界先进水平。此外，在农产品产后运输、保鲜、蕴藏、加工技术方面与发达国家也存在较大差距。

　　（二）农业集约化程度和单产水平较低

　　目前我国浇注水的利用率和化肥当季利用率均不足40%，主要农畜产品的单产水平和农业生产效率远远低于发达农业国家。2007年我国每个农业劳动力经营的耕地面积仅为0．2公顷，而同期加拿大每个农业劳动力经营的耕地面积高达130．4公顷，澳大利亚也达到99．7公顷，美国则为62．5公顷。即便是和发展中大国相比较，我国每个农业劳动力经营的耕地面积也远低于俄罗斯和巴西。由于我国农业技术创新水平较低，我国主要农产品如玉米、大豆、水果的单产水平与加拿大、美国、澳大利亚等农业发达国家相比仍存在较大差距，2009年谷物、玉米、大豆、水果的均匀单产水平仅为高产国家的75．4%、51．8%、55．7%和43．5%。

　　（三）农业劳动生产率偏低

　　由于农业技术创新水平较低，导致了我国农业劳动生产率和部分发达国家相比仍处于较低水平（见表2）。2008年单位劳动力的农业增加值为504美元，而同期法国为53497美元，日本为52062美元，美国为46102美元，荷兰为43572美元，单位劳动力的农业增加值不足法国的1／100。

　　（四）农业技术推广与应用比较落后

　　我国农业技术推广应用与发达国家相比差距较大，主要表现在农业科技成果转化率极低。相关资料显示，2000年以来我国每年取得的农业科技成果有7000多个，但转化率不足50%，其中真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已超过80%③。1990年美国利用谷物和大豆转化成的肉类产品的出口价值占这两类粮食生产总值的比重分别达到1．4%和1．8%，到2007年这一比例已经上升到6．8%和7．1%，17年中增加了约三倍。目前我国饲养技术和饲料转化水平仍不高，饲料消耗率依然偏高，生猪、肉鸡、蛋鸡的料肉比分别为3．5：1，2．2：1，3．0：1，而发达国家则达到了2．6：1、1．6：1、2．3：1。

　　形成差距的主要原因，一是我国财政支农中用于农业技术创新与推广应用的资金依然不足。自20世纪80年代以来发达国家农业技术创新及推广应用经费一般占其农业总产值0．6%～1．0%，发展中国家也在0．5%左右，而我国仅为0．17%～0．27%。二是我国农业研究过分偏重产中技术，对产前和产后环节重视不够。有学者估计，我国农业科研气力的90%集中在产中阶段，其中55%集中在种植业领域，对产前和产后的重视程度偏低。而美国目前农业科研气力的70%集中在产后阶段，我国农业科研气力在产中和种植业两方面的过分集中终极导致农业科技的现有转化率很低。

　　四、政策建议

　　（一）正确选择适合我国国情的农业技术类型

　　根据我国农业发展的现状，目前应该选择以下几种适合我国农业的技术类型：（1）农业生物技术。根据农业诱导技术变革理论，选择何种农业技术类型主要取决于农业资源的相对稀缺性。我国人口众多但土地资源相对短缺，因此我国对于农业技术类型的理性选择应是生物型技术。在农产品商品化程度不断扩大的情况下，良种、种植和养殖等生物技术对提高我国农产品产量和质量、增加农民收入有着重要作用，是农户需求程度最高的。（2）改善民生的农业技术。坚持立足当前和面向长远相结合，重点解决农民最迫切、与农民生产生活相关的科技问题。加强“从田间到餐桌”全过程技术的集成和应用，以确保食品安全和农产品质量安全；加强低成本医疗器械和药物、饮水安全等关键技术的研究和开发，以保障农民健康；加强农村住宅、生产生活废弃物处理和循环利用等关键技术的研发，积极推广沼气、秸秆利用、太阳能、小水电、风能、生物质能等可再生能源技术，加快城镇发展技术在农村社区发展中的应用，以改善农村生活环境和条件；加强农村科学技术普及，积极推进科技下乡，以引导农民创业，扩大农民就业，支持以创业带动就业。（3）农产品高产、高效技术。主要包括良种、育种技术，推广应用高产、高效的农产品新品种。例如，能增产25%～30%、抗多种病虫害的杂交水稻新品种；亩产600～700公斤的高产矮秆小麦；亩产850～950公斤的杂交和亩产1100公斤的超高杂交玉米品种；能增产15%～20%以上的抗棉铃虫和黄矮病的棉花品种等。（4）产后技术。切实抓好农产品的保鲜、贮藏、流通和精深加工环节，延伸产业链条，真正形成产加销、贸工农一体化的现代农业体系。

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