消费税改革中品目调整考量与权衡——以白酒与小汽车对比为例

发布时间：2021-10-27 01:44

　　"营改增"全面实施以来,地方财政一直面临着不小的压力。新一轮消费税改革提出将部分品目的征税环节后移并稳步下划地方,以期增加地方政府收入来源,调整和完善地方税收制度。然而,哪些品目适合调整?未来进一步推广的界限何在?这需要对消费税的具体品目进行充分的论证。本文选取白酒和小汽车作为研究对象,总结出选择调整品目时需要重点考量的几个因素,认为白酒并不适合作为调整对象,但与之相反,小汽车则更适合。并在此基础上,就消费税改革中品目调整提出了相应政策建议。 

【文章来源】：地方财政研究. 2020,(02)北大核心

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、新一轮消费税改革的预期目标
    （一）拓展地方收入来源，增强地方应对更大规模减税降费的能力
    （二）充分发挥消费税的多项调节功能
    （三）引导地方政府扶持消费市场、营造良好的消费环境
二、选择品目调整时需考量的因素———以白酒、小汽车为例
    （一）生产地与消费地是否背离
        1. 我国白酒产地集中在中西部，而消费地却向东部倾斜
        2. 我国汽车行业产地和消费地背离不明显
    （二）税源是否分散
        1. 白酒税源分散，后移征税难度较大
        2. 汽车消费税源可控，后移征收比较可行
    （三）税源是否易流动
    （四）税源对消费环境是否敏感
    （五）调整是否易引发消费者不满情绪和消费降格
        1. 调整白酒品目可能引发民众的不满情绪
        2. 调整白酒品目可能引发消费者消费降格
三、结论和政策建议
    （一）后移征税环节并将稳步下划地方的改革不适用于所有品目
    （二）建议消费税改革按品目分解，区别对待，分别推进
    （三）对白酒和小汽车品目调整的具体设想


【参考文献】：
期刊论文
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[4]消费税改革研究:基于共享税的考虑[J]. 张学诞,许文,梁季,施文泼,陈龙.  财政科学. 2017(12)
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本文编号：3460623