苏州市环境卫生作业市场的政府监管研究

发布时间：2020-07-06 09:25

【摘要】：环境卫生作业市场的监管是政府的重要工作之一,尤其是随着经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,苏州市的生活垃圾产生量不断增长,环卫工作的负担逐渐加大,政府对环境卫生作业市场的监管力度也随之需要增加。目前,苏州市主要推行的是对环卫承包企业的评分考核监管机制。然而,由于苏州市对环卫市场的监督管理机制不够健全,仍存在较多问题。第一,国家和地方的环卫市场监管相关法律法规不够完善。第二,招标制度缺少对承包企业的资质审核。第三,政府监管部门权责不清。第四,政府监管模式单一,缺少其他形式监管的补充。第五,政府监管人员的专业知识水平和职业素养不足。第六,缺少对政府的监管,政府在环卫市场中存定位不明确。第七,环卫作业市场中缺少公众的参与。本文通过查阅文献、实地考察调研、归纳等研究方法,运用政府监管、企业社会责任、社会契约、激励等理论,为完善苏州市的环境卫生作业监管体系提出了几点建议。第一,建立健全环卫市场的相关法律法规,明确环卫作业各方的责任范围和失责的处罚方式。第二,完善招标制度,建立招标前的环卫服务承包的评估制度和对投标企业的环卫服务资质评价审核制度。第三,彻底实现政企分开,明确和强化政府和企业在环卫市场中的定位。第四,创新监管模式,建立责任人制度和台账制度强化对承包企业的监管,同时建立针对公众和环卫市场中其他各方的监管制度。第五,加强对监管人员专业知识和职业操守的培训,提升监管人员的能力。第六,引入第三方机构加强对政府行为的监管,通过成立公众环境卫生团体丰富环卫市场的监管方式。第七,通过宣传教育提升公众的环保和垃圾分类意识,增加公众参与环卫作业的渠道,提高公众的积极性。
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TU993
【图文】：

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环境卫生作业市场的政府监管研究绪四、研究的内容与技术路线本文主要针对公共环境卫生作业市场政府监管工作展开研究，总共可以分部分：第一部分主要是通过选题的背景，了解到目前政府对环境卫生作业监管遇到一些问题，强调本文的研究意义。第二部分通过政府监管理论、任理论与调查研究、考察调研相结合的方式来分析目前苏州市环境卫生监状及存在问题。第三部分通过研究，提出苏州市政府对环境卫生作业市场建议，就政府监管内容、监管方式、监管关系的确立、监管能力建设（监职能建设、监管人员素质建设）等，从各个方面来健全监管制度，形成良的市场环境，不断提高环境卫生质量。第四个部分是得出结论。

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境卫生作业市场的政府监管研究第三章环境卫生作业市场监据各行政区域每月的考核分数，苏州市环境卫生管理处会每年进行据评比结果对各行政区域进行奖励。同时苏州市还根据另一种计分道进行额外的考核，根据《苏州市区环境卫生作业管理考核办法》每两月对表现最好的主次干道进行排名，根据评比结果对各主次干进行奖励。除此之外，苏州市每两月还会对主次干道、垃圾中转站和街巷新村进行一次综合评比，按照评分的名次对环卫作业质量最行物质奖励。

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州市环境卫生作业市场的政府监管研究第六章完善环境卫生作业市场监管的研色账户制度，通过对居民的垃圾分类和规范的投放行为进行积分奖励，用积取食品或生活用品的方式激发居民的积极性，最终达到规范居民垃圾投放的。政府也可以通过垃圾收费的制度，根据不同的垃圾种类和不同的垃圾重量圾的居民收取相应的费用，已从起始端减少垃圾产生量。政府还可以通过城控监管居民的行为，对乱扔垃圾的居民进行罚款，并将此行为计入居民的诚录，对多次违规或违规分数到达一定数值的居民向社会公示。

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