多元治理视野下的厦门市老旧小区改造探索

发布时间：2020-10-16 02:06

　　 目前我国经济增长模式正在由出口拉动转变为内需驱动,城市发展方向从对外扩张式转变为内涵提升式,老旧小区存在基础设施不完善、环境脏乱差、建筑本体破损等问题。老旧小区更新,对于提升城市形象、改善民生、提高城市治理能力以及拉动国家经济增长都具有重要意义。在过去,我国老旧小区更新主要方式为政府主导的拆迁安置式,或者即使是小规模渐进式更新,改造的重点也放在物质更新领域。这种一元治理下的老旧小区更新,要么忽视了被拆迁者的心理成本与经济损失而引发社会冲突,要么改造后由于缺乏管理机制陷入再破败的困境,老旧小区改造急需多元治理的视野。通过对厦门市完全政府主导(2010-2014年)、居民自筹(2014-2016年)、共同缔造(2015-至今)这三个不同时期老旧小区改造更新模式的的比较探索,以及运用多元治理理论,对“共同缔造”理念下的厦门市老旧小改造如何解决筹资难、组织协商难、管理难的问题进行分析,并以海洋新村改造为研究对象,对多元治理如何在老旧小区的组织实施、资金筹集、问题协商、长效机制建立等环节发挥作用进行了实证研究。研究发现:第一,多元治理下的老旧小区改造模式与政府包办下的以及市场化居民自筹的改造模式比,改造更容易推行、改造的量更大、改造的结果更持续。第二,多元治理模式能部分解决了政府包办模式下忽视居民需求、信息失灵的难题以及居民自筹模式下组织能力不足、集体行动难以达成一致的问题。第三,社区内部事务达成一致,有赖于自治组织领导成员发挥模范带头作用,也取决于共有产权部分改造所涉及的人数、金额、利益分享均匀情况。人数越多、金额越大、利益分享越不均匀,越难达成一致。第四,厦门市老旧小区改造,实现了社区治理由地方政府“一元”治理到业主委员会、物业公司、社区居委会“多元”治理的转变。但这个改造过程,与西方国家更强调居民自主不同,地方政府在其中发挥了领导组织作用。第五,建立管理机制、完善房屋维修基金制度对于老旧小区更新改造可持续化是必不可少的。
【学位单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：TU984.114
【部分图文】：

研究框架图

图３－１厦门市老旧小区改造流程??资料来源：笔者自绘???３．?４改造的资金筹集来源??厦门市老旧小区改造提升的资金筹集由地方财政以奖代补、管线经营单位投??、居民自筹三部分组成。其中小区红线范围内改造所需资金由居民出资为主，??门市财政以奖代补。红线外改造所需资金由管线单位投资，厦门市财政以奖代??。具体来源见表如下：??表３－３厦门市老旧小区改造筹资来源??类?投资部分?资金来源构成??府?市政配套设施?管线经营单位投资??府和居民小区环境及配套设施?财政补贴由区、街财政按５：５的比例??

制和社会资本提升、适老化四个方面取得了显著成就。??．４．?１通过空间整治，重塑整洁、舒适的邻里环境??厦门市不少老旧小Ｋ由于缺乏管理，一些居民侵占公共空间，将小Ｋ公共绿??改为私家花园、菜园子或停车场；还有一些居民私搭乱建，在产权范ＩＩ外加盖??厨房、卫生间、杂物间等，公共空间被严重侵占。为此，厦门市首先开展老旧小??空间整治工作，对“两违”建筑进行集中拆除，截止２０１７年１０月共拆除“两??”建筑２°６２５万平方米。通过空间整治，原来被侵占的小区绿地被重新统一规??为公共绿地或部分改为停车场，为小Ｅ居民重塑一个安心、舒适的室外环境。??湖里区神山三航小Ｋ为例，通过空间整治、拆除“两违”建筑行动，小Ｋ共让??１５１０平方米的占地，其中道路面积２８０平方米、休闲空间１１５０平方米，临时??建８０平方米。这些被让出的空间，被重新整修为公共绿地，砌筑花池及坐凳、??设景墙等，还居民一个整洁、舒适、温馨的邻里社区环境（见图３－１）。??
【参考文献】

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本文编号：2842587