PPP模式下哈尔滨市地下综合管廊建设中政府角色研究

发布时间：2024-03-07 20:24

　　2015年国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》,全面指导各城市实施地下综合管廊工程,并于同年由住建部、财政部在全国范围内开展地下综合管廊试点工作,鼓励用PPP模式推动综合管廊建设。哈尔滨市是2015年国务院确立的地下综合管廊建设十大试点城市之一,项目建设采取政府和社会资本合作投资模式(即PPP模式),实行“投资、建设和运营维护一体化+入廊单位付费+财政运行补贴”的运作方式。PPP模式的引进将有效帮助哈尔滨市政府缓解财政压力,并为管廊建设带来更加专业的技术与经验,推进管廊建设健康发展。在该模式下,政府的角色发生转变,从传统的集规划、建设、监管、运营于一身的“全能型战士”到现在的以规划、合作、监管为主的辅助者角色,这种身份的转变需要哈尔滨市政府准确定位新模式下的自身角色,更好、更高效的提供公共服务。从项目立项、选取社会资本、签订项目合同、到建设、运营每个阶段都需要哈尔滨市政府扮演不同的角色来为管廊项目保驾护航,政府部门角色的转换意味着职能转变,如何将职能运用的恰到好处,充分发挥公私双方的优势,实现管廊项目公共利益最大化是哈尔滨市政府不断努力的方向。论文以新公共管理理...

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图３－１地下综合管廊ＰＰＰ合作模式??３＿１＿２

图３－１地下综合管廊ＰＰＰ合作模式??３＿１＿２运作流程??哈尔滨市政府授权市城建局作为该项目的实施机构，并组建哈尔滨管廊投资管限公司作为项目公司。哈尔滨市城建局与哈尔滨管廊投资管理公司签署ＰＰＰ合同，项目公司投资、建设、运营与维护的合作经营权。一标段项目建设成本中标价１５６５５....

图３－２各省份ＰＰＰ项目入库数量统计图??数据来源：财政部政府与社会资本合作中心??政府部门的信用危机主要在两个方面，一是过度承诺，二是随意更改合同

清华ＰＰＰ研究中心王守清教授曾做过一项调查，关于社会资本参与ＰＰＰ项目的顾??虑，其中９０％的企业家和７０％的民营企业最大的担心就是政府信用危机，私人部门认??为自己处于劣势地位，如果政府违约他们无法得到补偿。根据图３－２所示，截止到２０１８??年２月２８日，全国入库ＰＰＰ项目为....

本文编号：3921667