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完善城市化进程中失地农民的利益保障机制

发布时间:2016-09-18 16:05

  本文关键词:我国小型农田水利建设和管理机制:一个政策框架,由笔耕文化传播整理发布。


《南京师范大学》 2007年

完善城市化进程中失地农民的利益保障机制

杨术  

【摘要】: 近年来,随着城市化的进一步推进和城市基础设施建设的飞速发展,城市空间不断拓展,于是农村集体土地被大量地征用有的农民甚至完全失去赖以生存的农村土地,这使农民人均耕地面积日益缩小,农村土地在农民生活中一直扮演着生产资料、经济基础、社会保障、繁衍发展等多重角色。土地上的收益原本是农民最根本最直接和几乎是惟一的收入来源,一旦失去了土地,失地农民的生活、就业情况堪忧,转变了户籍性质的失地农民又将成为新的城市(城乡间)贫民。对失地农民利益补偿是否合理,这是关系到能否实现经济发展和社会稳定相协调的重要因素。本文从分析当前失地农民权益受损的主要原因入手,指出了对待失地农民利益应遵循平等与公平,按市场经济规律办事以及共同富裕的原则,提出从严格界定“公共利益”;明晰集体土地产权,合理确定各土地产权的补偿标准;实施多元化的征地补偿方式,将失地农民纳入社会保障体系等保障失地农民权益的思路。

【关键词】:
【学位授予单位】:南京师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F301;F323.89
【目录】:

  • 目录3-5
  • 中文摘要5-6
  • Abstract6-7
  • 前言7-10
  • 第一章 关于我国土地征用制度改革的理论思考10-16
  • 一、我国土地征用制度的发展过程10-12
  • (一)、 1950—1957年:地改革和农业合作化阶段10-11
  • (二)、 1957—1979年:人民公社及文革时期11
  • (三)、 1979年—现在:改革开放时期11-12
  • 二、我国土地征用制中存在的问题12-13
  • (一)、 对“公共目的”限定不足,导致了土地征用权的滥用12
  • (二)、 土地补偿依据不合理,是“征地难”的直接原因12-13
  • (三)、 土地征用费的分配与管理不善,导致了一系列的社会矛盾13
  • 三、我国土地征用制的改革思路13-16
  • (一)、 严格区分土地“公共目的”的使用和企业团体的非“公共”使用,把国家土地征用权限定在一个较窄的范围内13-14
  • (二)、 合理配置其补偿项目,使土地补偿费处在农民乐于接受的范围内14-15
  • (三)、 加快土地征用立法,建立失地农民参与机制,增加征地的透明度15-16
  • 第二章 城市化进程中失地农民利益的困境及成因分析16-27
  • 一、失地农民的界定16-18
  • 二、失地农民权益的流失18-20
  • (一)、 失地又失业19
  • (二)、 失地农民收入水平和生活水平下降19
  • (三)、 失地农民对征地补偿分配感到强烈不满19-20
  • (四)、 生活无保障,后顾之忧大20
  • 二、失地农民面临的风险20-21
  • (一)、 收入风险20
  • (二)、 患病医疗风险20-21
  • (三)、 养老风险21
  • (四)、 适应性风险21
  • 三、成因分析21-27
  • (一)、 土地产权制度不明确21-23
  • (二)、 土地征用目的模糊23
  • (三)、 土地征用程序不规范23-24
  • (四)、 社会保障体系不完善24-27
  • 第三章 完善失地农民的利益保障机制的配套措施27-36
  • 一、改革土地产权制度,明晰农民的土地权益27-29
  • (一)、 明确农村土地产权主体的法律地位与法律保护27-28
  • (二)、 正确处理好征地补偿费中的公平与效率问题28-29
  • (三)、 改革征用土地的收益分配机制,,加强征地补偿安全费的监管29
  • 二、失地农民的合理利益结构分析29-33
  • (一)、 失地农民的社会养老保险制度30-31
  • (二)、 建立多元化的医疗保障制度31
  • (三)、 失地农民加入城镇居民的最低生活保障制度31-33
  • 三、完善就业保障机制,提高失地农民劳动技能,积极拓展就业渠道33-36
  • (一)、 政府引导就业33-34
  • (二)、 完善劳力市场,拓宽就业渠道34
  • (三)、 增加对失地农民人力资源开发的政府投入,建立有效的激励机制,鼓励失地农民对人力资源的开发34-35
  • (四)、 提高就业技能,转变就业观念35-36
  • 主要参考文献36-37
  • 后记37
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