常熟市农村小型水利工程管理体制改革的研究.pdf 全文

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上海交通大学MPA 学位论文 常熟市农村小型水利工程管理体制改革研究 常熟市农村小型水利工程管理体制改革研究 摘 要 水是生命之源，水利是农业的命脉。农村小型水利工程是农村重要的 基础工程设施，涉及千家万户的生产生活。农村小型水利工程设施运行的 好坏与“三农”问题密切相关。建立科学合理的农村小型水利工程管理体 制可以保证工程的安全运行和效益的充分发挥，推动政府职能转变，推进 社会主义新农村建设。 党的十一届三中全会以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和 发展，传统的水利建设与管理方式同新的生产体制不相适应，原来属于国 家、集体所有的小型水利工程管理体制与农村分户经营的生产模式不相适 应，加大了水利工程管理的难度，制约了水利工程效益的发挥。上世纪 90 年代末，按照建立社会主义市场经济体制的目标，全国各地采用拍卖、租 赁、承包、股份制及股份合作制等方式，进行了以明晰产权为主要目标的 小型水利工程产权制度改革。小型水利工程进行产权制度改革后，管理体 制和对象发生了变化，由集中管理变为分散管理，，在合同履行情况的监督 和检查、回收资金的使用和管理、水价的核定和监督、水资源的统一规划 和开发利用及防汛调度等方面出现了一些新的情况和问题，这些问题有待 加以研究解决。 通过几十年不断的人力、物力、财力投入，常熟市兴建了大量的农村 水利基础设施工程，这些工程为改善农业生产条件，保障农业丰收及农村 经济的发展发挥了重大作用，但是，工程传统的管理体制、投入机制和经

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