我国水利水电工程移民安置现状及思考

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水利水电工程在为我国国民经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时,也不可避免地产生巨大的淹没损失和大量的水库移民。在我国的水库移民工作中,仍存在＂重工程、轻移民＂的倾向,由于补偿标准偏低、管理体制不顺、规章不够完善等因素的存在,移民工作仍面临相当多的困难。因此,必须高度重视政策法规建设,强化资金管理和使用监督,重视后期扶持政策的跟进,做好移民安置工作,维护社会稳

专题研究 C IA WA E E OU CE 2 1 - 0 HN T R R S R S 0 2 0

我国水利水电工程移民安置现状及思考 陈伟 (利部水利水电规划设计总院，0 10北京 )水 10 2, 摘要：利水电工程在为我国国民经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时 .不可避免地产生巨大的淹没水也损失和大量的水库移民在我国的水库移民工作中，存在“工程、移民”仍重轻的倾向，于补偿标准偏低、理体 由管

制不顺、章不够完善等因素的存在，民工作仍面，当多的困难。因此，规移临相必须高度重视政策法规建设，强化资 金管理和使用监督，重视后期扶持政策的跟进，好移民安置工作，护社会稳定。做维 关键词：库移民；安置：后期扶持水 Cu r n i to n h n i g o e e te e tf r wa e o s r a c n y r p we n i e rn/ e e r e tst i n a d t i k n fr s tl m n o t r c n e v n y a d h d o o r e g n e i g/ ua Ch n W i Ab t a t W a e Re o r e a d sr c: tr s u c s n Hy r p we E g n e i g ly h g b n f fr d o o r n i e rn p a a u e e e t o Ch n n t n l c n mi i i aS a i a e o o c o d v lp n,b ta s n v t b y h v n e o mo sr s r o r i u d t n l s e n o fr s t e n . h e d n y e eo me t u lo i e ia l a e a n r u e e v i n n a i o s s a d a l to e e t me t T e t n e c o l o a r t n in t n i e rn h n r s tlme tsi x ss i s r or r s t e n n C i a fp y mo e a t t o e g n e i g t a e e t e o e n tl e it n Re e v i e e t me ti h n .Du o t e l w l l e t h o c mp n ai n n it c ie ma a e n y tm n mp r c u e,t e e a e s i n i iu t s i e e t me

t o e s t,i d si t n g me t s se a d i e f t r l s h r r t l ma y d f c li n r s t e n . o n v e l f e l T e eo e we h r fr, mu t t c g e t mp r n e o oi i s n r g l t n, sr n t e fn n i l s a t h r a i o t c t p l e a d e u a i s t g h n i a c a ma a e n a d a a c o e n g me t n s p r ii n a r t n i n t o t s p o tp lce O a o d e e t me two k we la d man an s ca t b l y u ev so,p y mo e at t o p s- u p r o i is S st o r s t e n r l n i t i o i l a i t . e o l s i Ke y wo d:r s r o r r s t e n;r s t e n;p s— u p￣ r s e e i e e t me t e e t me t o t s p o v l l

中图分类号： 5 38 D 2.

文献标识码： B

文章编号：0 0 12 (0 0 2— 0 0 0 1 0— 1 3 2 1 )0 0 1— 3

水库移民是水利水电工程建设

应社会主义经济建设的需要，障人保民生命财产的安全和综合开发利用水资源，在短短的 6 0年中，全国整修、新建各类江河堤防 3 0余万 k m; 兴建水库 (电站 )万多座，中大水 8其

库移民人数为世界之最。由于数量 大，况复杂 .惯上按从新中国成情习立初期到 18年年底为一阶段， 95 18 9 6年后为另一阶段。新中国成立从之初到 1 8年年底前建成的水库 95 (电站 )原动迁约 1 0水， 0万人，没 0淹 土地约 20 0万亩 0 ( 3 .3万 h ) 1 33 m

的重要组成部分。水库移民涉及政治、济、会、口、源、境、经社人资环工 程技术等多领域 .一项庞大的系统是

工程。水库移民问题解决得好与坏， 不仅直接关系到水利水电工程建设 顺利与否 .重要的是关系到广大移更

中型水库 (电站 ) 0水 36 0余座，总库容 达 69 0多亿 m:水电站装机容量达 0

民的切身利益，关系到社会的稳定

。 由于我国人多地少的矛盾十分突出 . 水库移民已成为水利水电事业发展的重要制约因素。同时，也是世界它各国在水资源开发利用中普遍关注和研究的重要课题。 一

2亿 k,发电量逾 50 0亿 k。 W年 0 Wh 我国水利水电建设的规模、速度、效 益举世瞩目。这些水利水电工程的建

由于几十年的人口繁衍，今已发展至到约 17 0万人，9 6年至今兴建的 0 18水库产生移民约 5 0万人。 0

成 .防洪、电、溉、水等方面在发灌供发挥了巨大的经济效益和社会效益， 为我国国民经济持续、定、速发稳高

二、国移民安置现状及我 水库移民的特点 1国移民安置的现状 .我 一

、

我国水利水电工程移

展起到了重要作用。 但是 .利水电工程在为我国国水

民概况 历史上，国是个水旱灾害十分我 严重的国家。新中国成立后，了适为 收稿日期： 0 0 0— 8 2 1— 9 2

项大型水利水电工程移民工

民经济发展和社会进步发挥巨大效益的同时，也不可避免地产生巨大的 淹没损失和大量的水库移民。我国水

作的成败。除了取决于指导思想、政策法规、力物力、理工作等主要财管 因素外，，不应忽视的是国情。一定更

作者简介：伟{9 2 )男，院长。授级高级工程师。陈 16一，副教

一 1 0

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