大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究

  本文关键词：大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究，由笔耕文化传播整理发布。

大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究

况,并拉动第三产业和其他产业的发展,对推动民族地区其他自然资源的开发、创造良好的投资环境、吸纳资金、优化产业结构、开辟致富途径、提升科技意识和就业技术水准都会产生重要的影响。大型水电开发为水电工程所在地区产业升级和产业结构变革带来机遇,通过水电工程开发,这些地区可以根据自身条件发展适合市场需求的林业、农业、养殖业、加工业、服务业等,为地区经济发展创造更多的机会,形成与开发地区实际相契合的经济增长极。

第二,大型水电工程在其施工阶段对民族地区经济的推动作用明显。以龙滩工程为例,整个龙滩工程需要水泥130万t,钢材15万t,炸药1万t和大批其他建设物资,这些建设物资主要来源于广西。因此,龙滩水库在其建设期对项目区经济的拉动是显而易见的。

第三,大型水电工程的实施有利于民族地区人力资源开发。人力资源是自然资源开发的重要基础条件,据相关研究,约1/3的经济增长来自人力资源投资的贡献。大型水电工程建设会激发水电开发地区教育投入,从一个重要侧面改善水电开发地区的人力资源结构,促进少数民族地区人力资源开发,最终激发经济持续增长。

1.2 大型水电工程是促进少数民族文化重构的外部力量

各种文化的相互作用促成了民族文化变迁,也激发着人类社会的创造力。大型水电开发不仅加大了民族地区资源开发的强度,也会改善交通、通讯等基础设施条件,为扩大民族地区人口流出和流入规模提供了重要条件,从而为各种不同文化因子的直接互动创造了条件,而人口的流动和新的生产方式的介入对工程开发区少数民族文化变迁形成了更直接的外在冲击。由于工程开发而激增的教育和培训投入,使得现代教育会进一步影响民族地区文化变迁。对民族地区社会文化变迁影响最深的可能在于观念的变革。少数民族社会观念主要在传统的农业生产基础上生成,缺少商品市场观念的支持。水电开发带来的相关信息将在很大程度上影响少数民族群众的经济、社会观念和行为,促成少数民族文化在外力冲击下的变革和重构。

1.3 大型水电工程实施是完善转型期社会不同利益协调机制的良好契机

西部水电资源最突出的特性在于其分布集中、开发程度低、移民人数少,但是开发难度大。因此,其开发优势与劣势均十分明显,与此同时,西部地区的水电资源丰富与开发资本稀缺之间的紧张关系十分明显,特别是中国经济的转型,使得相关不同利益

主体之间的利益格局多元化。多元利益格局中各方利益的有效协调成为保障大型水电工程实现其经济效益和社会功能最大化的重要途径,形成风险共担、利益共享的开发机制成为现实所需。

大型水电工程首先涉及国家利益,即工程的实施要保障推进国民经济和社会的协调发展;其次是投资方利益或企业利益;再次是项目实施区利益;最后则是项目实施区移民利益。其实无论是国家、投资方、项目实施区还是移民在根本利益上是一致的,但是在具体利益上明显存在着一些矛盾与冲突。如二滩电站亏损数亿元,其根本原因便在于利益主体间未能形成良好的协调关系。多元利益主体间利益的合理协调才可能促成水电工程进展顺利,发挥效益,从而最终保障国家利益的实现。就投资方而言,在市场竞争条件下,其核心在于降低工程成本,使电站具有较强的竞争力;对于地方政府而言,发挥水电工程对当地经济的推进作用、带动地区经济与社会发展是其根本利益所在;对于移民来说,水电工程开发迫使他们迁居他处,影响他们的生产、生活,甚至影响民族群体的发展,也直接涉及他们未来生产、生活的安置问题。对安置工作要有合理的投入,才能保障移民的正常发展和企业的良性运转。

2 大型水电工程开发给西部民族地区经济社会发展带来的风险

2.1 环境地质变化风险

大型水电开发对民族地区经济发展并不是没有风险的。一些风险是潜在的,其中最为重要的是环境地质变化可能带来的经济问题和社会问题。西部民族地区水能资源多分布于高山深谷中,那里地质条件复杂、生态环境脆弱,水电站建成蓄水后和移民的后靠安置都会对生态环境产生长远的影响,进而影响水电开发地区经济与社会发展的可持续性,使人们在获得大型水电站建设带来的各种利益的同时,实际上还需要付出相当的代价,特别是地质环境变化带来的问题,如地震、滑坡、泥石流等地质灾害。再如水库蓄水后所带来的地下水位抬高,水文地质条件的变化还会造成地下水水质的变化,库区斜坡的稳定性问题等等。据广西壮族自治区水利电力规划办公室 红水河综合利用规划报告#预测:梯级水电站的开发可能对当地矿产资源的开发带来较大的影响,特别是岩溶区的矿体会增大矿坑涌水量或矿坑突水机会。解决这些潜在的环境问题是十分重要的,需要政府、企业共同努力才能实现目标。2.2 少数民族社会文化发展的风险

大型水电工程的开发,强化了外部对少数民族

Word文档免费下载：大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究 （共4页，，当前第2页）

大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究的相关文档搜索

  本文关键词：大型水电工程与西部少数民族地区经济与社会协调发展研究，由笔耕文化传播整理发布。