水利信息化顶层设计的基本思路与核心内容分析

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水利信息化顶层设计的基本思路与核心内容分析

第1期 2010 年4月水利信息化

Water Resources Informatization

NO.1 Apr.,2010

水利信息化顶层设计的基本思路与核心内容分析

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艾　萍 ，吴礼福 ，陈子丹

（1.河海大学　水文水资源学院，江苏　南京　210098；2.水利部水利信息中心，北京　100053）

摘　要：“水利信息化顶层设计”对解决水利信息化建设过程中的全局性、系统性问题意义重大，其成果为水利信息系统“统一技术架构、强化资源整合、促进信息共享、保障良性运行”提供必要的技术与管理依据。“顶层设计”从避免重复建设，促进资源共享和强化业务协同的角度，将水利信息化综合体系中的“基础设施、业务应用和保障环境”3 个部分，细化为“水利信息化保障、水利信息系统运行环境、信息采集与工程监控、资源共享服务和综合业务应用”5 个管理分类，对水利业务和水利事务进行了定义与划分，统一定义了应用域、协同、域内系统和域间系统的基本框架，明确了水利信息系统各主要部分的基本技术条件与约束，为近期水利信息化实施 “统一技术标准、统一运行环境、统一安全保障、统一数据中心和统一门户”奠定了技术和管理基础。关键词：水利信息化；顶层设计；综合体系；核心内容；资源共享；管理类别

中图分类号：TV39　　　　　文献标识码：B　　　　　　文章编号：1674-9405(2010)01-0009-04

0　 引言

为保障水利信息化“统一技术架构、强化资源整合、促进信息共享、保障良性运行”目标的实现，有效克服水利信息化建设过程中出现的项目各自为政、低水平重复建设、信息资源分散、开发利用效率低、信息资源整合共享不足等全局性问题，水利部于 2003 年正式发布《全国水利信息化规划（“金水工程”规划）》（以下简称《规划》），系统阐明了水利信息化的需求、意义、目标与原则，明确了以水利信息化综合体系为核心的体系框架与主要建设内容。

但近年来的水利信息化实践表明，《规划》在协调各种水利信息系统间的相互关系、保障资源共享与业务协同等方面的可操作性仍待加强，需要从全行业信息化整体推进的角度进行必要的细化与补充。在水利部信息化工作领导小组办公室的统一组织下，水利信息化顶层设计工作正式启动，经过 1 年多的艰苦努力，《水利信息化顶层设计》报告通过水利部组织的审查 [1]。

本文就《水利信息化顶层设计》的主要设计思

收稿日期：2010-03-05

路与核心内容作简要分析与讨论。

1　 顶层设计的主要目的

水利信息化顶层设计的目的是从国家水利现代化工作的全局审视水利信息化的自身定位，将信息化涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考虑，通过规范数据和业务应用系统模式来实现资源共享与业务协同目标，提出适应水利改革与发展需求的信息化推进与管理机制，，指导当前和今后一个时期的水利信息化，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

水利信息化顶层设计依据《规划》中的水利信息化综合体系，以保障全国水利信息化科学协调推进为重点，构造相对完整的顶层资源共享与业务协同体系结构，为推进信息共享与业务协同的组织管理和实施提供顶层规范、标准产品与依据。

为达到上述目的，需要通过顶层设计对水利业务和政务进行综合分析与抽象，并遵照水利信息化综合体系，构造水利信息资源共享与业务协同的规范框架，明确水利业务系统与公共平台、保障环境

基金项目：国家自然科学基金重大研究计划培育项目（90924027）；863 项目（2006AA01A126）。

作者简介：艾　萍（1961－），男，云南昭通人，博士，教授，博士生导师，主要研究方向：软件工程、水信息学、水利信息化。

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