水利工程管理体制改革的困境、内容及措施
本文关键词：水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施，由笔耕文化传播整理发布。
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1 前言
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能的转变，公共财政制度的建立，事业单位改革的推进，以及农业结构的调整和农村改革的进一步深化，也对水利工程管理体制改革提出了新的要求。本文着重探讨一下水利工程管理体制的改革措施。
2 水利工程管理体制改革的困境
2.1 单位性质不清水管单位缺乏科学定性，既不像事业单位，又不像企业。
水利工程大部分为综合利用工程，既有公益性功能，又具有一定的经营开发功能，公益性资产和经营性资产混在一起，界线不清。这样既影响工程的管理，又阻碍水管单位的发展。
2.2 管理机制不活许多水管单位，特别是处于基层的水管单位，管理方式及运行机制没有发生根本的转变，仍沿用粗放的管理方式，单位职工吃“大锅饭”、喝“大锅水”、工作效率低、经济效益不高、职工收入差，注重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等现象仍然存在。
2.3 水资源紧张我国是一个缺水国家，水资源分布又不平衡，随着工业化城镇化推进，用水需求在相当长一个时期内还将持续增长，加之水浪费、水污染和过度开发等问题，城乡生活用水和工农业生产用水形势将日趋严峻。
2.4 经费严重短缺长期以来，水管单位在防洪、排涝管理和商品生产经营活动的过程中，耗费大量的人力、物力、财力，而这些支出的补偿主要来自于水费收入和水电收入，国家对公益性支出没有补偿或补偿极少。由于国家政策对农业的保护、水商品意识的淡薄等多种原因，水价及水电价格一直严重偏低，经营性收入不足以补偿公益性和经营性的支出，导致的运行管理经费短缺，制约了水管单位的发展。
3 水利工程管理体制改革的主要内容
3.1 调查摸底在对水利工程现状全面调查摸底的基础上，本着简便易行、合理评估、推进改革的原则，由地方政府会同财政、国有资产管理等部门，制定当地水利工程清产核资工作方案，进行资产评估和工程产权界定，并登记造册、张榜公布、接受群众监督。
3.2 签订合同改革方案要在工程受益范围内公示，在县级有关部门监督下实施。镇 （ 乡 ） 村集体所有的工程，由镇 （ 乡 ） 人民政府或村委会主持改革；国有工程由上级行政主管部门主持改革。通过改革确定工程产权或经营管理权后，所有者或经营管理者须依法签订合同，规定工程的性质、用途、管理人员、管理形式，明确双方的权利与义务、违约责任和责任追究、使用或经营期限、工程维护标准和管护制度、防汛抗旱调度和工程安全运行责任等内容。
3.3 统计信息改革完成后，及时登记发放水利工程产权证或经营管理许可证等相关证照。产权证由人民政府按照水利厅的要求统一监制，由水行政主管部门代人民政府登记核发工程产权证，并及时汇总整理建档。
3.4 严格奖惩建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度，确保改革稳步实施。财政、水务等部门对改革工作较好的地区在项目资金上予以倾斜，进行鼓励支持；对改革推进不力的地区，要减少项目资金的安排，并予以通报批评。
4 水利工程管理体制的改革措施
4.1 创新工程管理体制从组织管理、安全管理、经济管理、运行管理等方面入手，制定完善规章制度，开展“定岗定责、管养分离、竟聘上岗”
等一系列改革，并成立绩效办，加强监督，取得了很好的效果。
抓住灌区节水改造的契机，合并精减机构，实施“定渠段、定人员、定标准、定承包经费、量化考评”的灌区渠道管理承包责任制，职工精神面貌和工程面貌都焕然一新。一个健康发展的水管单位是实现水利管理信息化、现代化，实现水资源优化配置的基础。
4.2 多方筹措管理经费在严格、科学的定岗、定编基础上，公益性水管单位编制内的人员工资（包括离退休人员工资）、机构费用由各级财政负担，单位性质为事业单位。工程日常维护经费原则上应由财政负担，同时也可在现有的堤防修建维护管理费和水利建设资金中，划出一定的比例专门用于水利工程的日常维护。对于工程大修，应如同水库除险加固一样，纳入基本建设。自身创收收入不能满足水管单位人员工资（包括离退休人员工资）、机构费用、工程日常维护经费等支出的这类水管单位也应同样定性为事业单位，财政给予定额补贴。其中工程日常维护经费也可在堤防修建维护管理费和水利建设资金中，划出一定的比例专门用于工程的日常维护。对于经营性水管单位按市场经济的原则改制为企业，按市场经济法则自主经营，自负盈亏，自我约束，竞争发展。
4.3 提高水管人员素质逐步推行管养分离，将维修养护的职能和人员从管理机构中剥离出来，组建水利物业公司或维修养护经济实体，按照水利工程维修养护定额标准实行合同管理，鼓励实行社会化服务。
对于下岗分流人员要立足自我进行人员内部消化，通过大力开展多种经营及社会化服务，做好职工的转岗分流工作。要正确处理“改革、发展、稳定”的关系，在进行改革的同时，确保水库安全运行。
4.4 提高水利水电价格水价、电价的审批是由国家各级价格管理部门严格控制的，但我们不能因此就坐等，要主动作为，找准时机，争取逐步提高。
依据我省出台的《黑龙江省水利工程供水价格管理办法》，积极与当地物价部门沟通，提高原水价格，经济状况将会大为改善。
另外，各水管单位还应提高商品意识，除了水是商品，电是商品，其他自然资源，包括优美的环境也可以成为商品，要依托自身的资源优势，找准经济发展的突破口。
参考文献：
[1] 王羊宝 . 加快水利工程管理体制和机制创新 [J]. 江苏水利 ,2001（9）：42-43.
[2] 陈志宏 . 水利工程管理体制和机制创新研究 [J]. 广东水利水电 ,2005（4）：83-84.
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2015-11-14 你是我的世界c
近年来党中央、国务院支农惠农最重大战略举措就是农业综合开发，又被分作产业化经营和土地治理项目，且其中土地治理项目所占比重极大。而土地治理项目的主体就是水利建设，项目投资高达70%以上，所以农业综合开发水利工程项目建设的管理尤为至关重要。
一、农业综合开发水利工程项目建设管理现存问题
（一）对其没有足够的重视度
由于大部分设计人员在主观意识上认为农业综合开发都是粗笨重工作，因此没有高度重视皆为随意设计规划。再加上未能充分考虑水利工程的特殊性和当地水利条件，以及深入的调查勘测，促使设计结果不合理科学，导致后续工程施工发生不少变化。例：项目实施过程中，会遇到因渠道设计断面大小不合适，而难以满足排水灌溉的要求，导致工程变更延误工期。或是在项目投入使用一段时间后，发现用水及排水纠纷问题，促使工程返工增加投资费用等。
（二）对项目施工管理不到位
因为没有完善的管理机制，无法制约管理，造成某些施工单位为增加工程量获取更多工程款，而变更原设计；或是同一施工单位同时多地施工，导致其人员、资金缺乏，难以跟上前期施工进程，而造成抢工期赶进度的现象，促使对某些工序的不够重视，采取敷衍了事的态度，导致水利工程建设管理的质量达不到标。同时有效项目指挥部，因为侧重对施工单位的监管，而忽视了监管监理单位，结果由于监管人员的业务水平不成熟或不懂的因素，导致监管不周，造成施工质量达不到设计的要求。
（三）项目投入管护力度不足
现阶段常听到的问题就是水利工程管护不到位的现象。当前我国绝大部分的管护仅是局限于简单的看管用，忽视对规划化管理及经验的总结，尤其是没能对一些小型水利工程建立调度运行检查维护的制度和技术档案。此外在乡镇水利站七站八所改革后，其管护的人员仅1-2人，导致管护力度减弱，加上不健全的水行政执法体系，结果就无法有效的打击侵害破坏水利工程现象。
二、农业综合开发水利工程项目的建设管理处理措施
（一）提高规划设计的重视度
必须从思想上提高设计人员对规划设计的重视度，因为规划设计的起点越高，水利工程项目建设就越高标准；同时规划设计必须要接地气，必须是能够执行的，所以规划设计必须符合该区域国民经济和社会发展，要以服务当地政府的统筹安排最基础，结合基层干部的意见去设计，才能确保水利工程在农田水利中的作用得以发挥。由于农田灌区种植的基本要求就是充足的水资源，因此水利工程建设设计还必须做到节水节能，其农业种植经济以循环型为佳，其次就是灌区内节水改造和续建配套的设计，必须要满足农田排灌的要求，务必要不断完善建立起农田排灌的体系。
（二）加强对施工监督的力度
农业综合开发水利工程项目的建设中最关键的就是施工环节，因此相关部门一定要督促施工单位完善质量管理体系，其施工的流程必须要规范化，不能任何改变施工图纸。同时监理部门还要严格把控开工、材料、工序、进度及验收关。入场的材料必须要交由监理部门检查，要保证如此材料完全符合招标文件的要求，其施工工序报验程序要严格把关，施工单位在报验时要提供各工序完工图片及申请，再进行实地的查验，确保此工序可作为下一工序施工的基础。同时任意隐蔽施工部位都必须做施工记录，且监管部门要对其进行验收签字，才能开始下一工序，不然不能将其计入工程量中。并且监理部门要随时检查施工单位的进度，一旦发现偏差要及时要求施工单位做出调整，防止今后在农田水利使用过程中发生问题。另外，验收工作要与年度计划挂钩，要定点定位的检查，绝对不可以漏检漏验，确保在今后农田水利使用中的质量，提高农田经济生产。最后是对某些旧水利工程存在的病害问题修复的管理，尤其是要抓好防洪薄弱的环节，但要注意修复各类灌溉设施必须是在农闲时间，以保证第二年开春正常供应灌溉用水；同时修复各类防洪设施要在第二年汛期前，以确保第二年安全度过汛期。小河流治理及病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设管理的力度要加大，要在全区域实施抗旱规划，建设具有抗旱功能的水利工程。
（三）加强监护管理的力度
发挥过程效益的关键就是监护工作，因此在建后管护上一定要下足力气。首先要通过县级农业综合开发部的管护意识，要双管齐下一手建一手管，同时还要加大管护宣传力度，以多种信息渠道来提升农民产权意识。可在农民用水者协会的基础上，创建用水协会+农户这样多主体管护的管理模式，充分调动人民群众管理用水的积极性，促使人民群众自觉的节约用水、维和水利设施及缴纳水费。以及设立农业开发管护基金，管护基金的筹集可在每期的项目工程建设中提取，一般交由县级财政的开发办管理，以作为工程项目维修、检查等的费用。并且要每年都要对项目工程管护做评比工作，要奖励那些工程管护工作做得好的单位及个人，要以奖代补激发人民群众对兴办水利工程的兴趣，为水利工程建设吸纳大笔的社会资金，促使水利工程建设管理得以提高改进，更好的服务于农田水利。
结语在农业综合开发不断深入的今天，水利工程项目的建设是农业经济发展的关键，但由于设计人员对这一方面的重视程度不够，以及项目施工管理的不到位，和项目投入管护力度的不足，导致在农田水利方面的水利工程建设管理还存在某些问题，因此，一定要提高设计人员对水利工程项目建设规划设计的重视度，加强对施工单位监督及投入后监护管理的力度，以确保其更好的服务农田水利，为今后农田经济发展做出有效贡献。
参考文献
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[2] 叶永杰 . 农业综合开发水利工程建设管理存在的问题及其对策[J].福建农业科技，2013（Z1）：135-136.
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2015-11-14 wang2121980
伴随着我国社会经济的不断发展和科学技术水平的不断进步，我国的水利科技也取得了长足的进步，在这种境况下，水利工程施工建设项目也越来越多，因此，水利工程施工管理工作也越来越重要。 尤其作为水利工程施工的管理部门，加强水利施工管理有利于提高工程建设效率，保障工程施工质量。 达到工程建设的预期目的。
水利工程施工管理工作的主要内容不仅是对水利施工工作进行监督管理，从工程的设计阶段就应该进行管理，建立相应的工程施工管理部门，配备相应的施工人员，合理进行人力、物力的优化配置，明确各部门和人员的职责，对所有工作合理安排时间，建立问题预警机制，及时发现问题，解决问题。 现阶段，我国大部分工程施工都是采取承包制的， 由具体施工单位承包水利工程施工项目进行施工，这就要求管理部门与具体施工单位建立合理的承包合同，优化施工建设方案，建立相应的督查、监管小组，对项目的施工情况及时监督、及时反馈。 管理部门应该加强与具体施工部门的联系，通过各种手段对施工工程的进度、现状、问题等进行有效地掌控，对施工现场有一个整体的把握，并且与上级领导部门搞好关系，及时了解相关的水利政策，保证水利工程施工的顺利进行。 文章根据水利工程管理的具体现状以及以往的经验，提出了一些方法，希望能够为水利建设管理工作提供相应的方法，以供探讨。
1 水利工程管理的主要特征
水利工程施工管理十分重要，具有复杂性、多变性。 管理人员只有认真对待管理工作，科学设置管理计划，优化资源配置，才能保障水利工程施工的顺利进行，下面简要分析水利工程施工管理的主要特点：（ 1）水利工程施工涉管理中涉及的方面非常广泛。 除了水利、施工方面，还包括管理、交通、水电、机械等等方面，涉及范围广阔，施工难度大。（ 2）水利工程施工管理工作中涉及的应用学科也非常广泛，包括地质、管理、经济、法律、水利等，对管理人员的知识综合能力水平要求比较高。（ 3）水利工程施工管理中涉及到的法律法规比较多，除相应的《 合同法》外，还包括一些具体的法规，对管理人员法律法规的掌握与运用能力要求比较高。（ 4）水利施工工程管理具有不确定性，在施工过程中会受各种人为、地质、环境、气象等因素的影响，影响施工进度和质量。（ 5）水利工程施工地区与地区之间具有差异性，因此管理上也各有不同，要具体问题具体分析，在不同的地区进行水利工程施工，其施工管理上也要遵循具体情况，其难度等级不一。（ 6）水利工程施工管理工作缺少统一标准，由于各工程具有各自的特点，因此在管理上也难以统一，这种现象给水利工程施工管理带来了一定的难度。
2 工程施工管理的内容
水利工程施工管理主要包括以下几方面的内容：（ 1） 工程施工开工前，要建立合理的合同管理模式，确定交付工期，合理配置资源，优化施工方案，协调好与施工有关的各方的关系。（ 2）在工期内要加强对施工进程以及质量的监管，要细心、细致，认真负责，发现问题，及时与各方沟通，及时解决问题。（ 3）在水利工程施工完成后，要积极配合有关部门进行验收工作。
3 工程施工管理工作中应注意的事项
水利工程管理工作是一个十分复杂的工作，对相关管理人员的要求比较高，为了更好地提高水利工程管理的水平，相关单位与人员应该从以下几个方面加以重视。
3.1 加强学习和培训工作 ,提高现成施工管理人员（ 项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。
水利施工管理工作涉及的面广、问题多且复杂，因此对管理人员的知识水平以及工作能力要求比较高，不仅要有广博的工程管理的相关知识，还要有过硬的社交能力，具备丰富的相关工作经验，因此水利工程施工管理人员要加强自身的知识水平和技术水平，经常参加相关培训，提升自身的能力。 项目管理人员的培训应主要从以下几方面入手：（ 1）加强对于水利工程有关的项目法律法规的学习，了解最新的法规法规政策，确保水利工程施工管理人员能够掌握相关的政策为水利事业服务。（ 2）学习合同法规和管理方面的具体知识，掌握如何制作合同、设立合同的权利和义务，保障自己在合同管理工作中做到条款清晰、不出问题。（ 3）加强相关的行政与人事管理培训，在管理工作中能够更好地调解人力物力财力，做到资源的合理的优化配置，保障水利施工工程的顺利合理运行。（ 4）水利工程施工管理人员还应该掌握一些经济方面的知识，能够准确确定施工资金的使用情况，核算水利施工工程各阶段的成本，有利于减少不必要的成本支出。（ 5）要强化自身的风险意识，学习风险防范机制预警以及处理方法，有利于工程在遇到风险时，及时发现风险、解决风险问题，保障工程施工的质量和效率。（ 6）水利工程施工管理人员还应该掌握一些水利方面的相关知识，有利于在施工中与施工单位和人员交流，提高自己的管理质量和管理水平。
3.2 摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。
在水利工程施工管理工作中， 管理人员一定要认清自己的职责，树立服务意识，严格按照施工合同进行管理，加强与有关部门的沟通，及时解决施工过程中出现的问题，维护合同双方的利益不受损害，正确管理施工工作，正确处理各方利益。
3.3 严格执行合同。
在水利工程施工管理中，管理人员一定要监督施工人员按照工程合同进行施工，明确施工合同双方责任人的权利和义务，在施工监管过程中，要及时检查，确保施工按照合同要求，确保工程如期交付。
3.4 严把质量关。
质量是工程的灵魂，只有严把质量关，确保水利工程施工的安全有序进行，才能够保障施工质量，按时交付工程。 在工作中，管理人员应该严格按照施工要求进行施工，在施工中严格监管，如果发现与施工要求及设计不符的情况，要及时与设计单位沟通，进行修改，以保证工程质量的标准符合要求，与此同时，还应该设立相应的检查周期，确保工程进度。
3.5 加强道德教育，努力提高自身品德修养。
水利工程施工管理人员在工作中应该积极加强自身道德品质的提高，加强自身职业素养的提升，在工作中不怕麻烦、认真检查、不受利益影响、坚持质量原则，维护水利工程施工管理的正确有效运行。
3.6 坚持以人为本。
人具有主观能动性，在水利工程施工管理工作中，要坚持以人为本的原则，充分调动工程每个参与人员的积极性，使他们都加入到水利工程管理工作中，对水利工程管理工作具有重要作用。
4 结束语
在我国的水利事业建设中，水利工程施工工作是一项涉及面十分广阔的复杂工作，因此，水利工程施工管理工作十分复杂，需要相关管理人员积极探索更为适合我国水利事业特殊性的管理方法。 相关管理人员要积极加强自身能力水平的提高，关注水利施工建设管理的最新方法，提高自己与相关部门沟通和协调的能力。 水利施工单位要认识到，只有加强水利施工管理，才能够保障工程建设质量，提高工程建设效率，确保水利工程施工的工期。 因此，加强水利工程施工管理，有利于水利施工单位在日趋激烈的市场竞争中处于不败地位。
参考文献
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[2]勒 思东 ,陈文会。水 利施工管理中应注意的几个问题[J].山 西水利科技，2004,3.
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2015-11-14 忘掉旧心事_
1 水利水电工程灌浆的概念
灌浆技术是近些年在建筑工程中被广泛应用的一种技术，这种技术便捷性好、可操作性强，深受广大施工工作人员的喜欢。水利水电工程中的灌浆施工技术又称注浆技术，其主要施工方式是将浆液通过机械灌入建筑物的结构内，经过凝固，形成建筑结构，进而达到水利水电工程防渗漏等的目的。在水利水电工程灌浆技术的施工中，具有一定的特殊性，在施工过程中，要根据工程的具体情况进行灌浆技术的施工，不可盲目施工，一定要按照规范和标准进行，以确保灌浆施工的标准满足水利水电工程的需要，保障水利水电工程的整体质量。
2 水利水电工程灌浆孔钻孔施工工艺
2.1 灌浆孔钻孔斜率要求
进行灌浆孔钻孔施工是在进行具体的灌浆施工之前的必备程序，对建筑物进行灌浆孔钻孔的要求比较严格，对灌浆孔钻孔的斜率有一定的要求，在施工过程中，要保障孔与孔之间的距离均匀合理，确保孔壁平直，尤其是进行帷幕深孔钻孔时，一定要保证斜率符合需求。
2.2 水利水电工程的灌浆孔钻孔顺序
在进行水利水电工程施工时，一定要严格按照施工要求和施工工序进行，尤其是在进行灌浆施工时，要确保灌浆施工的工序正确合理。首先，在进行灌浆施工时，要按照序孔的顺序进行依次灌浆。其次，孔的灌浆完成后，要进行压水试验，检查孔的吸水率，保障孔的吸水率符合水利水电工程施工的灌浆要求。做好这两道工序，有利于水利水电工程后续施工工作的开展，保障水利水电工程的施工质量。
2.3 水利水电工程灌浆孔钻孔和裂缝的冲洗
准备工作在施工环节中具有重要性，良好的准备工作有利于工程施工的有序进行。在进行灌浆之前，也要进行一些准备工作，其中最重要的就是灌浆孔和裂缝的清洗工作，对灌浆孔和裂缝进行清洗，有利于清除孔内和缝隙内的不利于灌浆施工的残留物，保持孔内和缝隙内的清洁度。现阶段，最主要和应用最广泛的灌浆孔清洗方法有三种：（1）高压水冲洗灌浆孔法；（2）低压水反复冲洗灌浆孔法；（3）扬水冲洗灌浆孔法。在具体的操作过程中，施工人员可根据具体的施工要求和现场状况，选择适合水利水电工程的方法进行灌浆孔的冲洗工作。
3 灌浆施工浆液材料基本要求
水利水电工程灌浆施工对浆液的要求很高，要求浆液的收缩性能与抗压性能良好，形成浆体后，能够符合抗压强度的要求，具有符合规定的易水保水性和抗压性。组成浆液的主要成分包括粉煤、水泥、膨胀剂、外加剂以及水等。这些材料的选取和选用要保障其符合国家质量标准，并进行合理的配比，保障其符合水利水电工程灌浆施工中对浆液的需求。
4 水利水电工程灌浆方式
4.1 循环式灌浆方式
循环式水利水电工程灌浆施工方式主要分为孔内循环和孔外循环两种。孔内循环灌浆方式在具体的灌浆施工过程中，可有效解决注浆管空隙的灌浆问题。循环式灌浆方法在施工中具有灵活性，能够保持浆液处于一种循环流动的状态，保障浆液的活性，这种情况下，形成的浆体质量高，沉降现象少，很少在施工过程中出现堵塞现象。
4.2 纯压式灌浆方式
水利水电工程施工中的纯压灌浆法是最简单直接的灌浆方式。在具体操作中，操作方法简单便捷，不需要进行循环灌浆，直接将浆液灌入灌浆孔内，尤其是灌浆层面有较大的裂缝时，采用纯压法进行灌浆十分有效。但是采用纯压法进行灌浆时一定要注意灌浆孔的深度和浆液的选择，灌浆孔不可太深，最好在十到十二米之间，而且应选择浓度较高的浆液，这样才能保障灌浆施工的质量，否则会影响水利水电工程的施工进度。
5 水利水电工程的灌浆方法
5.1 自下而上分段灌浆法
自下而上分段式灌浆法在灌浆施工中主要运用于岩层坚硬度不高、岩层倾角不大的施工现场，这种施工方法一般采用三到五米的距离进行自下而上的分段灌浆，这种灌浆方法由于操作比较方便，节约了一定的反复操作与搬运器械的时间，节省了施工流程，对加快水利水电工程的施工进度具有推动作用。然而，并不是所有的灌浆施工都可以采用这种方法，一定要具体考虑岩层的状况，否则会影响施工的质量。
5.2 自上而下分段灌浆法
除了自下而上分段式灌浆法外，还有自上而下分段式灌浆法，自上而下分段式灌浆法与自下而上分段式灌浆法有很大的区别。自上而下分段式灌浆法适用于岩层比较破碎的施工层面，而且施工操作比较复杂，需要对机械进行反复搬运，而且对灌浆孔的清洗要求也比较高，操作繁琐。如果施工不当，就会导致水利水电工程整体工期的延误。
5.3 一次灌浆法
使用一次性灌浆法进行灌浆施工对灌浆孔的要求比较高，首先要保证灌浆孔内的压力一致。其次灌浆孔的深度要在十米以上。最后要观察施工面的缝隙和透水性，保证裂缝小、透水性小。只有符合以上三点才能够运用一次性灌浆法对灌浆孔进行一次性完成的灌浆施工作业。
5.4 灌浆技术实施的注意事项
在进行水利水电工程的灌浆技术施工过程中，应对以下几方面进行特殊关注，以便保证水电工程施工的整体质量。（1）保证灌浆孔的质量和数量，灌浆孔不得少于三个。（2）对灌浆机械进行检查，保障其使用时无故障。（3）对灌浆用的浆液进行合理的配比，保障浆液的质量符合灌浆施工需要。（4）对施工区域的岩层、裂缝、沉降度等进行具体考察，选择合理的灌浆技术方式与方法。
6 水利水电工程灌浆施工中的质量控制
6.1 进行灌浆压力控制
在进行水利水电工程灌浆施工过程中，对灌浆孔内的压力控制十分重要。现阶段，在工程施工中应用的主要压力控制方法有两种，一是一次性升压法，一是分段式升压法。一次性升压法在使用过程中要对灌浆孔进行清洁与检查，包括孔的深度、岩石的坚硬度和完整情况、裂缝大小等，看其是否符合一次性升压法的使用条件。分段式升压法主要运用于分段灌浆的施工中，在分段施工中采用分段式升压法，可以有效配合分段灌浆的施工。在水利水电施工过程中，对灌浆压力进行有效控制，可以保障灌浆施工的质量。
6.2 水利水电工程灌浆施工的质量检验
在水利水电工程灌浆施工结束后要及时对其进行质量验收，保证其符合质量标准和工程需求。质量验收主要包括三个方面：（1）对灌浆孔进行验收，看是否符合标准。（2）进行压水试验，保证易水保水性能。（3）检查灌浆面的胶合情况。只有以上三方面全部合格，才能继续进行后续施工，这样对提高灌浆施工的质量具有积极作用。
参考文献
[1]魏庆军。水利水电工程灌浆施工技术与质量管理措施分析[J].科技传播，2013,5:27+29.
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2015-11-14 hou95256952
引言
国民经济的发展和科学技术的进步促进了我国各行各业的发展，尤其是水利水电工程。水利水电工程的不断发展有利于人们生活水平的提高和经济的发展进步，在人们生产生活的需求和国家有关部门的重视下，我国水利水电工程的施工技术和管理都有了极大的提高，然而，在具体的施工及管理中，还存在一些问题，例如管理机制不完善、施工技术人员专业知识欠缺等，面对这些问题，相关管理人员应该加强重视，以创新为动力，以管理作保障，这样才有利于水利水电工程的建设与发展。
1 加强水利水电工程建筑施工技术管理的重要性
水利水电工程是近些年逐渐被广泛应用的具体工程，在能源紧缺的今天，水利水电工程运用水利发电创造无污染的清洁电能，为经济的发展和环境保护做出了重要的贡献。在一定程度上，一个国家的水利水电事业的发展水平可以反映出其经济发展水平，因而，加强水利水电工程建筑施工技术管理具有重要意义。
1.1 加强水利水电工程施工技术的作用
良好的施工技术可以保障水利水电工程的顺利运行，确保水利水电工程的经济效益。水力发电作为一种无污染的清洁能源，在能源紧缺的当代社会中占有重要地位，在人们的日常生产生活中被广泛的应用于各行各业，是国家科技发展与经济进步的重要指标。加强水利水电施工技术有利于提高水利水电工程的质量，增加水利水电工程的直接效益，为人们的生产生活提供更加清洁、更加优质的电能，保障水利水电事业向着更好的方向发展。
1.2 加强水利水电工程管理在水利水电工程中的作用在水利水电工程的施工与建设中，由于水利水电施工具有一定的特殊性，在施工过程中受到多方因素的影响，且具有工期长、规模大、施工人员多、施工工序复杂等特点，因而，在水利水电施工过程中，加强工程管理具有重要性，只有根据工程的具体情况，建立一个行之有效的管理体系，才能够保障水利水电施工的安全有序进行，保障水利水电事业的平稳发展。而且加强水利水电工程的施工管理，能够做到资源的合理配置，节约工程成本，提高水利水电工程的效益。
2 目前水利水电工程建筑施工技术及管理的现状
在我国有关部门的领导下，在水利水电事业相关单位的努力下，我国水利水电事业取得了优异的成绩，水利水电施工技术及管理水平都有了很大程度上的提高，但这不能说明我国水利水电工程就是毫无瑕疵的，在实际的生产过程中，我国水利水电工程仍旧存在以下问题：（1）水利水电工程施工技术水平低，与发达国家相比存在一定差距，导致整体的水利水电工程工期延误、质量差。（2）水利水电工程监管不力，没有合理的管理体系，导致各项施工监督不到位甚至无人监管，各种施工漏洞频出，易出现“豆腐渣”工程。（3）相关的技术施工人员没有经过专业的培训，专业知识欠缺，能力差、经验少，无法满足日益提高的施工技术水平对施工人员的需求。
3 提高水利水电工程建筑施工技术及管理的方法
在水利水电工程中，施工技术与施工管理二者相辅相成，缺一不可。良好的施工技术能够提高水利水电工程的质量，增加其生产效益，然而在缺乏有效地施工管理的情况下，施工技术也不能发挥其最大的作用，甚至会出现质量问题与安全问题，造成巨大的经济损失。因而，在水利水电工程中，要将施工技术与施工管理放在同等重要的地位，具体问题具体分析，用科学合理的方法分析水利水电工程施工技术与管理，提出更加符合我国水利水电事业的解决方法。
3.1 建立全面的水利水电工程建筑施工技术管理制度
水利水电工程是国民经济发展的基础工程，在人们的日常生产以及生活中占有重要的地位，由于水利水电工程具有工期长、规模大、施工人员多、施工工序复杂等特点，而且水利水电工程的施工易受周围环境等因素的影响，因而水利水电工程对施工技术的要求比较高，加强水利水电施工技术管理尤为重要。相关管理部门应在施工前做好准备工作，对施工计划与技术应用选择做一个详细的安排，合理构建施工技术管理体系，针对施工中可能发生的技术问题进行探讨，设立应急预案，严防重大工程及安全问题的出现。与此同时，施工管理部门应该设立专门的施工技术监督与检查小组，在每道工序的施工与完工阶段都要进行相应的监督与检查，保障施工完全按照施工标准进行，对施工材料也要进行监督，保障施工材料符合国际质量标准，不存在劣质材料，在检查过程中，对发现的问题及时上报，与施工人员及时沟通解决，以防更大的问题出现，保障水利水电工程的质量和工期。
3.2 加强水利水电工程建筑的施工技术及管理的监督
在水利水电工程施工的过程中，要本着“在安全生产的前提下，提高工程质量”的原则，将安全生产与提高质量放在同等重要的地位，因而，，必须加强对施工技术管理的监督，提高水利水电工程施工的施工技术水平与管理水平，保障水利水电施工的质量与工期。首先，管理人员应该在施工前对设备进行检修，保障设备在使用中无问题；其次，要设立一个监督周期，定期对施工现场进行监管，包括施工技术规范是否正确、施工设备是否安全、施工技术是否合理等；最后，除了定期检查之外，还应在施工过程中，进行不定期的抽样检查，看施工质量是否符合标准，是否存在违规现象，尤其是对施工材料，要经常进行抽查，保障施工材料的选用符合国家标准，严防“豆腐渣”工程出现。
3.3 提高施工安全性，提高工作人员的专业能力
水利水电工程作为国民经济的基础性工程，对质量和技术都有着相当高的要求，尤其在科技水平不断提高的今天，水利水电工程的相关施工技术对施工人员的要求更高，尤其是施工人员的技术水平和业务能力。提高施工人员的技术水平和业务能力有利于提高水利水电工程施工的安全性，提高水利水电工程的质量。在施工过程中，应该加强施工人员对施工条例与规范的学习，保障施工人员严格按照施工规范进行施工。加强对施工人员的安全教育，提高其水利水电施工的安全生产意识。对施工人员进行相关的技术培训和安全生产培训，提升施工人员的技术水平，对最新的施工技术与施工设备都要掌握，以确保水利水电工程施工的质量。同时，也要加强对管理人员的培训，提高其管理水平，帮助管理人员构建合理的水利水电工程管理体系，保障水利水电工程的施工与管理的科学性、合理性。
4 结束语
能源的紧缺已经成为限制经济发展的主要因素，水利水电作为一种清洁能源，在未来的生产生活中将占有更加重要的地位，起到无法替代的作用。在水利水电工程施工中，应该加强对水利水电工程施工技术的管理，提升施工技术水平，构建合理的施工管理体系，这样才能够保障水利水电工程施工的科学合理，提高水利水电工程的施工质量，进而提高水利水电工程的社会效益和经济效益。
参考文献
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[2]王平平。浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007,1.
[3]刘祥柱。水利水电工程施工[M].2009,8.
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2015-11-14 lv1314慧
在时代发展的影响下，人们的生活水平也得到了显着的提升，水利工程项目在整个经济发展中得到了较为显着的运用，其影响较为深远。但是，我国水利工程管理工作起步相对较晚，在工程运行管理中还存在很多问题，这些问题必然会对工程运行造成较为显着的影响。因此，做好问题分析和解决是提升现阶段水利工程管理工作水平的主要途径。
1 水利工程管理概念分析
水利工程管理项目主要是指国家所投资运行的相关工作。我国现阶段水利工程管理项目性质大都为非营利性项目。[1]
早在上世纪末，我国的水利工程项目管理工作就开始实施“三项制度”,也就是水行政许可稽查、水政执法巡查、重大水质违法案件挂牌督办等工作制度，并从传统的水利工程岁修方法转变为大规模基本维修以及建设为主。在水利工程管理工作中实施的三项制度为主要表现的水利管理工作体制。
2 水利工程管理运行中存在的问题
2.1 沟河淤积较为严重
我国现阶段部分河道淤积仍然相对严重，对于中小河流的淤积深度已经达到 1.5m 左右，从而导致河道行洪不够通畅、引排调蓄能力逐渐降低。因为河水出现富营养化现象，水花生等一系列水生植物生长较为茂盛，在河道周边大量废水、生活垃圾、化肥、秸秆、农药的影响下，导致河道水质逐渐变差，农村水环境开始恶化，难以满足养殖业和种植业发展提出的供水需求。
2.2 工程设施管理工作水平较为滞后
因为现阶段农村水利工程设施面相对较大，工程管理工作任务较为繁重，农村水利工程产权制度改革工作过程中虽然获得一定的成就。但是，因为部分干部群众缺乏水法制意识，在库区、河滩耕翻种植现象较为严重，工程管理范围虽然已经得到了明确，但是违章现象依然较为明显。
造成这种现象的主要原因是管理工作队伍不够完善，管理报酬难以落实到位，从而诱发农村水利工程设施管理工作水平较为滞后。
2.3 建设标准逐渐提升
在过去水利工程项目建设和运营的主要目的是能够从根本上改善区域生产条件，从而为粮油高产稳定发展服务。目前的农村产业结构已经得到调整，高产以及优质经济作物、特水养殖等产业发展对于水利基础设施的建设提出的要求和标准逐渐提升。随着农村城镇化水平、工业园区发展以及开发区建设工作的影响下，区域水利工程项目还是为开发区、农村城镇、水资源供给、工业园区防洪保安、水环境建设工作提供优质的服务，其任务逐渐要求逐渐提升。
2.4 水利投入不足
从现阶段水利工程项目管理工作状况来分析，为了能够从根本上解决区域经济发展问题，促进农业发展增效、工业可持续发展，从而稳定社会主义各项事业的顺利进行。目前的水利投入资金和政策还无法满足新形势经济发展提出的需求。
城镇、农村财力较为紧张，尤其是农村水利节水灌溉、灌区改造工程和浓水配套以及财政投入无法配合，从而难以实现上级规定的各项配套资金能够及时到位。当前区域水利工程管理工作投入的份额无法满足经济发展和社会进步提出的需求，最近几年兴起的节水灌溉、灌区改造、中小河道综合治理等水利工程的投入，从财政投入状况来分析是费税改革工作之前的两倍，但是，在材料价格上升、经济发展状况来分析，其投入比值依然无法满足经济发展的需求。
3 解决水利工程管理工作中存在问题的措施
促进区域水利基础设施的不断提升和完善能够创建较为优质的区域发展环境，也是建设新农村、促进农村经济社会可持续发展的主要需求。基础设施的修缮以及建设将会给区域居民带来较大的福利，但是。修缮和建设工作只是对农村水利工程加以完善的一个基础性工程，只有保证管理和使用工作的顺利进行，才能够为区域发展提供不竭的动力支持。
3.1 通过管护资金设立来保障管护经费渠道的通畅性
管护经费筹措渠道堵塞、无法管护经费逐渐成为当今小型农田水利工程等公益性项目遭到损坏的一个主要原因。因此，在项目市级、区级地方财政资金中需要设置一定比值的资金，或者是在项目招标剩余资金数额中提取 10%的资金来建立相关的工程管护基金，并将其纳入到财政专户管理工作中，用来进行项目运行的具体管护补贴工作，达到专款专用的目的。还要能够尽可能发挥财政管护资金所具有的引导作用，通过多种不同的渠道来对资金加以筹措，激励区域项目城镇、社区投入相应的资金来做好项目管护运行工作。
3.2 做好水利改革完善以及深化工作
要想能够保证水利工程管理工作的顺利进行，首先，就要能够针对现阶段产权制度改革中存在的新情况、新问题制定出有效的实施策略，从而推动农田水利工程产权制度改革工作不断深化。其次，还要能够完善和构建农民用水协会的内部管理工作机制，并把水利工程单位作为主要的构成单元，成立更多水务合作社，实施自负盈亏、自主经营的股份合作机制。最后，通过逐渐深入农村水利改革工作、示范带动、培养典型等措施来解决农村水利发展中存在的主要问题。
3.3 建立并完善相关的法律法规体系
针对现阶段水利项目管理工作缺乏法律依据的现状来分析，项目运行管护只有通过法律制度加以规范，将其由行政措施转变为法律措施之后，才能够保证项目管理工作能够正常运行。因此，有关部门要能够出台水利项目建成之后的管理方法，并把工程建成之后的管理和防护工作通过法律形式加以规范，从而实现有法可依，并对项目工程加以管理，对于所有破坏工程设施的个人或者单位给予处理，并追究因为任何监管工作不力而出现的项目管理工作问题相关人员的责任。
3.4 建立和完善基层服务工作体系
在农村、城镇以及社区建立全面系统的水利工程基层服务工作体系，从而形成三级网络系统，落实专人负责、职责明确、长期稳定发展，并对适当的工作经费加以落实，负责小型农田水利工程的维护以及管理工作，建立有效系统的巡查制度，一旦出现任何问题之后要立刻采取措施加以解决。
4 结束语
水利工程作为复杂、繁琐、工程量较大的项目，对于促进国民生计发展过程中占据着较大的比值。在各种不良因素的影响下，水利工程项目管理工作中存在很多问题。只有综合分析存在的各种问题，并选择有效的解决方法，才能够保证水利工程管理工作的顺利发展和进行，从而创造出更大的经济和社会效益。
参考文献
[1]罗庆忠。水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2007,4:46-47.
[2]陈彩妮。水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国水运（理论版），2007,4:74-75.
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[4]吴金刚。水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].科技创新导报，2015,7:187.
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2015-11-14 大大大大大徐淼
农村水利工程的建设是农业生产的基本保障。因此，也受到了社会各界的广泛关注。现阶段，针对农村水利工程建设方面的研究相对繁杂，主要集中在三个方面： 第一，针对农村水利工程建设领域的研究，包括了建设必要性、施工方法、设计选择、环境影响等诸多方面。此类研究更多的从理论出发，为后续的指导建设提供必要的理论基础； 第二，针对农村水利工程建设作用、具体施工方法与具体施工工艺与技巧。此方面研究为后续的具体施工奠定坚实基础的同时也通过技术的融合与优化切实的推动了我国水利建设的相关技术进步。尤其是针对农村区域内的中小型水利工程的施工对策探究更是结合了我国施工的实际情况为我国水利的发展贡献了力量； 第三，针对施工管理进行的研究。为了进一步提高工程质量与工程施工安全保障奠定了基础。从上述的研究现状我们可以看出，现阶段农村水利工程的施工技术已经相对城市，而管理层面上的体系建设还存在一定的差距与不足。这正是本文亟待解决的关键问题与研究的重要切入点。
1 农村中小型水利建设的必要性
农村中小型水利建设对于农村建设与发展提供了坚实的保障，因此其建设是具有必要性的，从其根本目的与作用来讲可以分为如下几个方面：
第一，农村中小型水利建设有助于农村的生态建设。水利设施对于农村区域水源具有明显的涵养作用，同时能够改善一定区域内的水土流失现状。在水利建设的过程中对于周边生态建设的物种多样性具有积极的意义，并在一定情况下起到调节区域微气象的目的，进而对于农村区域的整体生态环境起到积极的作用。
第二，农村中小型水利建设有助于农村的经济发展。水利项目的建设的根本目的是对于农村的农业发展提供必要的水源保障。在其具体功能与作用应用的过程中还能够在保障农业生产用水的基础上，为地方工业、第三产业的发展提供必要的助力。从而使得地方经济结构由单一的农业向包括畜牧业、林业、渔业、食品加工、旅游、住宿等多维度的经济体系转变，进而进一步调整农村的经济生态结构，为地方经济的综合发展提供条件与平台。
第三，农村中小型水利建设有助于农村的民生改进。水利工程的建设不仅在生态建设方面具有较大的作用，还能够在包括休闲、生活用水保障、公路建设、就业环境与岗位提供等多方面民生指标上提供一定的保证，进而客观推动农村区域内的民生建设进展。
2 农村中小型水利施工管理中存在的问题
上文对农村中小型水利建设的研究进展、作用及其必要性进行了探讨。其施工目的与对地方发展的推动已经受到了普遍的认可。而具体的施工是保障水利工程有效性与质量寿命的客观保障。为此，我们需要从施工管理的角度对其施工合规度进行探究。从目前的施工管理建设现状来看，其主要存在如下几个方面的问题：
首先，施工管理体系的建设相对迟缓。一方面由于中小型水利工程建设的承建单位相对规模较小，自身缺乏科学的现场管理体系与施工管理要求。这一现象使得在施工过程中自上而下缺乏对于施工管理重要意义的认识。另一方面，从客观条件上来看，包括管理人才、管理体系、绩效与追责体系的不完善也是客观限制水利施工管理体系建设的重要因素。
其次，施工管理体系项目单一。现阶段的中小型水利项目施工多以分级管理的方式来进行。如原料的采买、成本的预算、施工的现场管理、质量检测与保障体系等管理措施缺乏或者“各自为战”没有形成一个有效的整体，或者独立的部门。这种组织模式容易形成各个部门之间的人力雍余与权责不明。此外，在多部门共同管理的过程中各个环节之内的信息公开与共享还存在一定的瓶颈，信息获取的时效性与成本相对较大也是限制了现阶段施工管理体系构建的重要因素。
最后，施工管理缺乏统一的制度与标准。面对中小水利工程不同工段的分包情况，各个阶段的施工管理没有可执行的必要制度与标准。
常常造成一个部门审计合格的项目与管理标准而在另一个部门内则由于不符合部门规定形成了阻碍； 或者由于各个部门的质量保障与管理体系流程的不同形成了具体事务无法推进等问题。上述问题如果无法得到有效解决，农村中小型水利工程将面临着缺乏施工管理或者施工管理效能极低的尴尬局面，不利于提高水利工程质量与功能有效性。
3 施工管理控制措施优化
施工管理控制措施的不足造成了现阶段农村中小型水利建设项目施工管理的混乱。进而影响了水利工程建设的质量与现场管理水平。为了解决上述问题，切实保障工程安全与质量，我们可以从如下几个方面对具体的施工管理控制措施进行优化：
首先，构建完善的施工控制管理体系。在具体体系构建的过程中可以从组织优化与定岗分责两个方面来进行。在组织优化层面，需要建立统一的施工管理机构，将现行的多部门管理体系进行有效整体。
并在统一的管理平台之上提供更为广泛的信息沟通与共享的可能，为后续进一步推进施工管理与控制工作奠定基础。在定岗分责优化层面上，一方面应该做到响应人才的储备，将施工管理融入到施工单位的企业管理体系中去； 另一方面则需要根据管理需求通过分部管理，权责分明的管理模式，并适当引入管理绩效的模式来发挥管理人员的主观能动性。
其次，优化设计方案，建立工程造价管理系统。对具体的水利工程设计方案进行论证，并采用设计方、施工方、使用方，三方协商的方式进行沟通，并由施工管理部门出具相应工程造价成本一共相关协商提供可靠依据。而施工过程中则应该监督保障成本落实到位，并严格控制以及测算的成本体系与质量，切实保障施工的落实。
最后，统一管理标准，建立整体控制措施。建立严格的统一质量标准。通过对工艺、技术保障等系统的研究。对原料进厂、施工流程、过程质量检测、工程质量验收等环节提供完善的管理模式与具体的体系标准。只有如此，才能够切实发挥施工管理在施工成本与质量体系中的真实作用，才能够从根本上杜绝由于施工不遵从而造成的成本浪费与施工不合规现象。
4 总结
农村水利工程是农业生产的根本保障，也是区域经济发展的核心动力。 在该区域内的水利工程多以中小型为主，而该类别的水利工程施工过程中由于管理体系的缺失以及人员素质的不足容易产生各类施工不遵从现象。 本文以此为背景对农村中小型水利工程建设施工的管理控制措施进行分析。在充分探究其必要性的基础上，对现阶段农村中小型水利工程施工管理中存在的问题进行探讨，并从存在的问题与根本原因的角度结合相关的管理实践提出了优化方案。希望同过本文的研究能够为今后的相关施工管理体系建设提供必要的理论基础并为后续的体系执行提供可行参考。
参考文献
[1]向舟云。 农村水利工程施工管理控制措施分析[J]. 河南水利与南水北调，2013,24∶ 46 -47.
[2]高月茹。 地方中小型水利工程施工质量控制及评价方法[D]. 黑龙江大学，2013.
[3]刘光华。 中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用[D]. 重庆交通大学，2013.
[4]李华波，张瑞全。 论中小型水利工程施工的质量控制[J]. 黑龙江科技信息，2014,11∶189.
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2015-11-14 橄榄核雕羽兰阁
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