山东省水利投入机制研究

发布时间：2017-04-10 17:00

  本文关键词：山东省水利投入机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：水利兴而天下定。水利问题关乎到经济稳定、社会稳定、粮食安全、生态安全等经济社会发展的方方面面。山东省作为农业大省、人口大省和水利大省,历来高度重视水利事业改革发展,经过长期不懈努力,山东省水利建设取得了重大进展,在保障全省经济社会又好又快发展方面发挥了重要的作用。但是,随着山东省经济社会发展水平的不断提高,对水利建设发展提出了更高的要求,水利基础设施相对落后、水旱灾害抵御能力薄弱、水资源支撑能力不足、水生态环境逐步恶化等问题日益凸显,逐渐成为了制约山东省经济社会全面发展的重要“瓶颈”。水利大发展,需要资金大投入。近年来,山东省加大公共财政资金投入的同时,积极引入市场机制,鼓励和引导社会资本、金融资本参与水利工程建设运营,初步建立了政府为主导的、多元化的水利投入机制。但从“十二五”期间水利投入情况来看,山东省水利投入机制还存在一些问题,突出表现在:水利资金来源渠道仍然比较狭窄,公共财政负担较重,社会资本在水利投入中占比较低,在个别领域存在资金“多头管理”现象,“重建轻管”问题仍比较突出,绩效评价工作的广度和深度有待加强等。鉴于此,本文立足山东省水利投入机制方面存在的问题,在借鉴美国、日本、印度等国家水利投入机制方面的先进经验的基础上,运用公共产品、公共财政、公共选择等基础理论,从理顺政府与市场关系、建立与水利事权相匹配的支出责任、优化水利资金支出结构、严格水利资金使用管理、加快水利重点领域改革等方面入手,提出了进一步完善山东省水利投入机制的政策建议。
【关键词】：山东 水利 投入机制
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.91;F812.45
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 绪论11-22
• 1.1 研究背景及意义11-14
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-14
• 1.2 国内外研究综述14-20
• 1.2.1 国外研究综述14-15
• 1.2.2 国内研究综述15-19
• 1.2.3 研究文献评论19-20
• 1.3 研究内容、研究方法及创新点20-22
• 1.3.1 研究内容20
• 1.3.2 研究方法20
• 1.3.3 创新点和不足20-22
• 第2章 相关概念及理论基础22-25
• 2.1 相关概念22-23
• 2.1.1 水利22
• 2.1.2 投入机制22-23
• 2.2 理论基础23-24
• 2.2.1 公共产品理论23
• 2.2.2 公共财政理论23-24
• 2.2.3 公共治理理论24
• 小结24-25
• 第3章 山东省水利投入机制演变历程、现状及问题25-36
• 3.1 山东省水利投入机制演变历程25-28
• 3.2 “十二五”期间山东省水利投入情况28-32
• 3.2.1 资金规模大幅增加28-30
• 3.2.2 整合力度不断加大30-31
• 3.2.3 支持重点更加明确31-32
• 3.2.4 资金效益显著提升32
• 3.3 山东省水利投入机制存在的问题32-34
• 3.3.1 资金来源渠道狭窄，公共财政负担过重32-33
• 3.3.2 个别领域存在资金多头管理现象，，资金使用效益打折扣33-34
• 3.3.3 “重建轻管”现象依然存在，工程运行效率较低34
• 3.3.4 绩效评价工作广度和层次有待提升34
• 3.4 山东省水利投入机制问题产生的原因34-35
• 小结35-36
• 第4章 国外水利投入机制的经验借鉴36-40
• 4.1 美国36-37
• 4.2 日本37
• 4.3 印度37-38
• 4.4 国外水利投入机制的经验启示38-39
• 4.4.1 水利法律体系完善38
• 4.4.2 各级政府支出责任明确38
• 4.4.3 资金来源渠道多元化38-39
• 小结39-40
• 第5章 完善山东省水利投入机制的对策建议40-45
• 5.1 积极构建政府和市场共同参与的水利投入格局40-41
• 5.2 尽快建立与水利事权相匹配的支出责任41-42
• 5.3 科学理顺各级水利专项资金管理体系42
• 5.4 进一步优化水利专项资金支出结构42-43
• 5.5 以绩效评价为手段提高水利资金使用效益43-44
• 小结44-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

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