整体性治理视域下广西河长制的经验、问题与优化路径

发布时间：2022-02-22 01:54

　　整体性治理是河长制的应有之义。广西九洲江治理、邕江治理、南流江治理和漓江治理,都显著体现了整体性治理的成效,河长制工作能有机融入其中。非项目运作框架下的基层河长制工作,从整体性治理的角度看,存在碎片化的问题:威权模式引发政策的不平衡性,治理方式碎片化;公众对流域生态保护参与度不高,公私合作碎片化;基层部门任务重而资金保障不足,权责均衡碎片化。相关对策为:推动河长制立法,淡化"人治"倾向,强化"法治"意识;加强河长制宣传工作,通过社会公益组织和基层自治组织推动公众参与治水;强化资金公开制度,加强资金使用监督;完善流域生态公益诉讼制度,促进河长制的社会效益。 

【文章来源】：广西大学学报(哲学社会科学版). 2020,42(04)CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、河长制实施前后广西河流整体性治理的经验
    (一)九洲江跨省整体治理:上游负起对下游的责任
        1.与广东联合制定九洲江跨省治理目标
        2.坚持治水成本合理分摊,要求下游对上游进行生态补偿
        3.落实桂粤联防联治工作机制
    (二)“水城”目标带动南宁河湖综合治理:治水就是建城
        1.自治区、市领导增强了水城建设的整体性治理格局
        2.政府整体性效能在水城建设项目上得以彰显
        3.水城建设项目具有较好的社会指向
    (三)玉林南流江治污:行政压力传导出成效
    (四)漓江生态环境恢复与保护:治水职能由特定部门统一行使
二、广西河长制治理机制中存在的碎片化困境
    (一)治理方式碎片化:威权模式引发政策的不平衡性
    (二)公私合作碎片化:公众对流域生态保护参与度不高
    (三)权责均衡碎片化:基层部门任务重而资金保障不足
三、整体性治理视角下广西河长制工作的优化路径
    (一)加强制度建设,推动河长制立法
    (二)加强河长制工作宣传实效,推动公众参与治水
    (三) 强化资金公开制度,加强资金使用监督
    (四)完善流域生态公益诉讼制度,促进河长制的社会效益



本文编号：3638454